更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在投資增速放緩和效率有所下降時(shí)，加上人口紅利逐步消失，必須靠全要素生產(chǎn)率提高，即靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新的源泉，才能穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，要深化科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包括加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，增加研發(fā)投入（美國(guó)已將全部研發(fā)投入算進(jìn)GDP了）。我國(guó)硏發(fā)投入占GDP比重2013年首次突破2％，達(dá)到2.09％，今后要進(jìn)一步提高。支持科技進(jìn)步已在十八屆三中全會(huì)的《決定》中列為國(guó)有資本投向的五大重點(diǎn)之一，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，特別是中央企業(yè)，實(shí)力雄厚，應(yīng)在這方面起帶頭作用。要大力發(fā)展重要前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快完善創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚。

　　在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)的中高端延伸，向兩頭延伸。我國(guó)有龐大的制造業(yè)，但大而不強(qiáng)。要又大又強(qiáng)，就要推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用現(xiàn)代技術(shù)改造制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，提高巿場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　人們對(duì)北京市經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣意見很大，都希望政府和社會(huì)各界加快治理。發(fā)達(dá)國(guó)家的特大城市，如紐約、倫敦、東京等，機(jī)動(dòng)車不比北京少，但他們那里的PM2.5一般都在10以下。原因主要在于他們的汽油品質(zhì)好，排放污染物比我國(guó)的汽油少很多。所以，我們應(yīng)致力于用現(xiàn)代技術(shù)改造煉油企業(yè)，提高汽油品質(zhì)，使其達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要加快壟斷行業(yè)改革，逐步放開原油進(jìn)口、建煉油廠和油品銷售等的市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)總書記在2014年11月APEC會(huì)上講道，北京要使APEC藍(lán)維持下去，這就要京津冀一起努力，督促現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)増效的一個(gè)非常重要的方面。

深化改革是穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

　　新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要深化改革。要靠改革為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型提供不竭的動(dòng)力，用改革紅利來(lái)填補(bǔ)這兩年逐漸消失的人口紅利。

　　黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革做出了系統(tǒng)部署，并在此后的實(shí)踐中取得成效，2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革成果，這些都很有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。比如，由于實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制，2014年前三個(gè)季度全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體920萬(wàn)戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長(zhǎng)60％以上。又如，由于實(shí)行更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)人民收入持續(xù)增加，2014年前三個(gè)季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，超過(guò)全年計(jì)劃指標(biāo)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別增長(zhǎng)6.9％和9.7％，這就使前三個(gè)季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.5％，超過(guò)投資的貢獻(xiàn)率；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7％，繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。還有，由于減少審批，繼續(xù)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格，以及推動(dòng)混合所有制改革等，使市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)資源配置的功能進(jìn)一步發(fā)揮。今后，如果我們能夠繼續(xù)全面落實(shí)三中全會(huì)《決定》的各項(xiàng)舉措，必將進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力，為穩(wěn)増長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的、不竭的動(dòng)力。

　　推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，可以把國(guó)有資本的實(shí)力和民營(yíng)資本的活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是自然壟斷行業(yè)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，開展混合所有制經(jīng)營(yíng)，或者引進(jìn)新的廠商，可以大大提高經(jīng)濟(jì)效率，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　深化財(cái)稅改革，可以為不同市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，開展公平競(jìng)爭(zhēng)。比如，營(yíng)改增改革能有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，能促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)；加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，能使房地產(chǎn)市場(chǎng)走上健康運(yùn)行軌道；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的所得稅制，對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距很重要。

　　推進(jìn)價(jià)格改革，除了著重推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革外，還要推進(jìn)收費(fèi)制度改革。比如醫(yī)療收費(fèi)制度改革，中國(guó)公立醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)太低，對(duì)醫(yī)生的勞動(dòng)付出報(bào)酬太低，導(dǎo)致醫(yī)院普遍靠賣藥賺錢，藥品價(jià)格虛高，這是很不正常的。北京市幾十年來(lái)都是4.5元的普通掛號(hào)費(fèi)，以致公立醫(yī)院特別是大醫(yī)院看病擁擠不堪，一些醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生競(jìng)相出國(guó)。因此，應(yīng)逐步提高公立醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)特別是專家的掛號(hào)費(fèi)，同時(shí)降低藥品價(jià)格，特別是進(jìn)口藥品的價(jià)格。對(duì)低收入群體看病，應(yīng)當(dāng)増加政府補(bǔ)助。這對(duì)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　此外，要推進(jìn)金融改革，真正使資金流向效益高的部門和區(qū)域，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這也是一篇大文章。

　�。◤堊吭� 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）