創(chuàng)造性實施藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，使經濟更加繁榮、生態(tài)更加良好、人民更加幸福、社會更加和諧

　　今年1月召開的省委民族工作會議明確提出，在云南，讓各民族都過上好日子，核心是要加快發(fā)展、包容性發(fā)展、緊扣民生抓發(fā)展，讓發(fā)展惠及大多數(shù)、發(fā)展讓大多數(shù)參與，加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程；并強調要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌保障基本公共服務，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾全面協(xié)調發(fā)展。對于藏區(qū)工作，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的工作方略。貫徹落實中央的決策和省委民族工作會議精神，迪慶藏族自治州要在全面深化改革中實現(xiàn)新突破，以更寬廣的世界眼光和戰(zhàn)略思維，深刻把握全國、全省、全州發(fā)展趨勢，站在時代的制高點來謀劃和推進迪慶發(fā)展，實現(xiàn)更高層次、更高水平的跨越。堅持走“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”之路，是我們立足州情貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇，是建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的必由之路，需要創(chuàng)造性地深入實施，努力實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，使經濟更加繁榮、生態(tài)更加良好、人民更加幸福、社會更加和諧。

　　深入推進生態(tài)立州戰(zhàn)略

　　良好的生態(tài)環(huán)境是迪慶最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最靚麗的名片。深入推進生態(tài)立州戰(zhàn)略，要深刻理解和把握一個“立”字。

　　正確處理“保護”和“發(fā)展”的關系。在保護生態(tài)的過程中，把發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高原民族地方特色生態(tài)文化產業(yè)培育成新興支柱產業(yè)和新的經濟增長點，妥善處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關系，做到既要“金山銀山”也要“綠水青山”。

　　樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。把保護生態(tài)貫穿于發(fā)展的各個方面，既要體現(xiàn)到制度設計上，也要體現(xiàn)到生產方式和行為方式上；既要積極做好重大生態(tài)工程建設、維護各族群眾生存發(fā)展權益、生態(tài)移民安置和后續(xù)產業(yè)發(fā)展等重點工作，也要通過推動建立生態(tài)補償機制促進建立環(huán)境友好型社會。

　　建立和完善保障機制。加強組織領導，健全法規(guī)政策，制定以生態(tài)優(yōu)先為主線的發(fā)展規(guī)劃和科技支撐體系，建立以綠色GDP為核心的經濟發(fā)展與生態(tài)治理考核評價體系，強化生態(tài)文明建設監(jiān)督管理力度，營造生態(tài)文明的社會氛圍，讓生態(tài)文化和道德思想深入人心。

　　深入推進文化興州戰(zhàn)略

　　把發(fā)揮文化的力量作為推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內容，以文化為引領，以文化為支撐，釋放文化的凝聚力、影響力、推動力，實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新、發(fā)展模式的突破。

　　發(fā)揮文化凝聚力。用實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢統(tǒng)一思想、凝聚力量，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚多民族之間共生共融的香格里拉多元特色文化，讓優(yōu)秀的文化滲透到社會生活的方方面面，內化為文明品格、價值取向，外化為自覺行動、發(fā)展實踐，用文化引導全州干部群眾凝聚起推動經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的合力，促使全州經濟社會發(fā)展始終保持好的態(tài)勢、好的氣勢。

　　發(fā)揮文化影響力。按照公益性、基礎性、均等性、便利性的要求，以基層特別是農村為重點，深入實施重點文化惠民工程和文化建設項目，加快資源整合力度，著力構建覆蓋廣泛的公共文化服務體系，通過現(xiàn)代的傳媒手段，及時把黨和政府的聲音傳遞到村村寨寨、千家萬戶，在全州上下營造科學發(fā)展的輿論共識。

　　發(fā)揮文化推動力。壯大傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，構建具有迪慶特色的文化產業(yè)體系，培育壯大文化旅游業(yè)、文化藝術業(yè)、文化體育業(yè)、新聞傳播及印務產業(yè)、文化娛樂服務業(yè)、文化產品制造業(yè)六大產業(yè)群，提高文化服務業(yè)對內需的拉動作用，不斷提升文化產業(yè)對經濟的推動作用。

　　深入推進產業(yè)強州戰(zhàn)略

　　做好“大旅游”這篇文章。打好原始生態(tài)、民族文化、宗教特色“三張牌”，提升香格里拉、三江并流、茶馬古道三個世界級品牌，建設好“五大國家公園”，把旅游業(yè)打造成服務業(yè)“主引擎產業(yè)”，形成大旅游帶動大發(fā)展的格局。

　　做好“大龍頭”這篇文章。加快產業(yè)園區(qū)建設，堅持適度開發(fā)的原則，引進有實力的大企業(yè)、大集團進駐迪慶，培育和發(fā)展一批民營企業(yè)，推動生物產業(yè)和礦電產業(yè)向精細化、新型化方向發(fā)展，形成大龍頭牽引大發(fā)展的格局。

　　做好“大服務”這篇文章。按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，把加快發(fā)展服務業(yè)作為調整經濟結構的重要突破口，加快發(fā)展以生產性服務和生活型服務為重點的大服務產業(yè)，提高服務業(yè)為其他產業(yè)提供產前、產中、產后全過程服務能力。同時，加快政府職能轉變，建設服務型政府，營造有助于產業(yè)發(fā)展的政策和機制環(huán)境，形成大服務保障大發(fā)展的格局。

　　深入推進和諧安州戰(zhàn)略

　　把維護社會穩(wěn)定擺在重要位置，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持依法治州，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平。

　　把依法協(xié)調利益關系作為維護穩(wěn)定的重點。在眾多的社會矛盾當中，影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內部矛盾，由于資源開發(fā)引起利益糾紛是人民內部矛盾的主要方面。我們要抓住利益協(xié)調這個關鍵，高舉法治大旗，大力推廣符合迪慶實際的“4+1”工作法依法處置矛盾糾紛。所謂“4”是指：第一是法律政策有規(guī)定的解決到位。第二是對群眾的疑問，解釋、疏導、教育到位。第三是實際困難幫扶到位。第四是干部有過錯的，責任追究到位�！�1”是指依法處理，就是說如果以上“4個到位”了，還無理取鬧，就依法處理。

　　把做好民族宗教工作作為維護穩(wěn)定的關鍵。推進民族團結進步教育活動，讓“三個離不開”思想更加深入人心，加大交流、交往、交融的力度。要深入寺院和信教群眾中開展法治宣傳教育活動，引導廣大信教群眾自覺維護安定團結的局面。加強基層基礎工作，打牢基礎，掌握主動。

　　把民生建設作為維護穩(wěn)定的核心。民生連著民心，做好藏區(qū)工作，最根本的是要改善民生、贏得民心。我們要從解決人民群眾的現(xiàn)實利益問題入手，加快以教育、衛(wèi)生、社會保障為重點的民生體系建設，不斷提高各族群眾的生活水平，切實讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

　　把夯實基層黨組織建設作為維護穩(wěn)定的保障。做好藏區(qū)的穩(wěn)定工作，關鍵靠黨，靠黨的各級基層組織。要以建設基層服務型黨組織為重要載體，把工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務穩(wěn)定、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，提升基層組織服務意識，提高服務能力，拓寬服務渠道，打造服務平臺，提高基層帶頭人能力，發(fā)揮好基層組織促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定、服務群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用。（作者系迪慶藏族自治州委書記）