黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”在“兩個(gè)建設(shè)”中，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是十八屆四中全會(huì)首次提出，也是習(xí)近平總書記關(guān)于《決定》的說(shuō)明中著重闡述的重大問(wèn)題。

　　一、法治體系的概念

　　社會(huì)主義法治體系是法學(xué)理論的新概念，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是法治建設(shè)的新思維、新綱領(lǐng)。法治體系的形成是一個(gè)國(guó)家法治現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要大力推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法治監(jiān)督、法治保障、法學(xué)教育，涉及依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，涉及法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，涉及國(guó)家法治、政府法治、地方法治、社會(huì)法治（社會(huì)軟法體系）統(tǒng)籌互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，因而需要一個(gè)思想含量更豐富、理論概括更精準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)性概念，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”就是這樣一個(gè)比較好的統(tǒng)領(lǐng)性概念。

　　“法治體系”既是一個(gè)描述一國(guó)法治運(yùn)行與操作規(guī)范化有序化程度、表征法治運(yùn)行與操作各個(gè)環(huán)節(jié)彼此銜接、結(jié)構(gòu)嚴(yán)整、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)的概念，也是一個(gè)規(guī)范法治運(yùn)行與操作，使之充分體現(xiàn)和有效實(shí)現(xiàn)法治核心價(jià)值和價(jià)值體系的概念。這一概念與作為中性概念的“法律體系”不同，包括著保障人權(quán)、制約公權(quán)、促進(jìn)公正、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展等價(jià)值內(nèi)涵。

　　“法治體系”是與“法律體系”和“法制體系”不同的法學(xué)理論概念。法律體系是法律的規(guī)范體系，法制體系即法律制度體系，實(shí)質(zhì)上也就是法律規(guī)范體系，二者是靜態(tài)。法治體系則是法律的運(yùn)行體系，是動(dòng)態(tài)。法治體系不僅包括立法、執(zhí)法、司法、守法等法律實(shí)施環(huán)節(jié)，而且包括保證法律體系運(yùn)行的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體要求。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不同于一般意義的法治體系，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)建構(gòu)起來(lái)的，其基石是《中華人民共和國(guó)憲法》，支柱是依憲執(zhí)政和依憲治國(guó)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的主要任務(wù)是要形成“五個(gè)體系”，促成“五種局面”。

　　二、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系要形成“五個(gè)體系”

　　（一）形成完備的法律規(guī)范體系。2011年3月，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但這并不意味著法律規(guī)范體系已經(jīng)完備。事實(shí)上，我國(guó)法律規(guī)范體系中還存在一些問(wèn)題，主要是還存在許多缺項(xiàng)，特別是改革重點(diǎn)領(lǐng)域法律缺項(xiàng)更多；有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，有的帶有嚴(yán)重的部門化、地方化傾向，有的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，互相沖突等。針對(duì)這些情況，十八屆四中全會(huì)《決定》要求，要完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。并強(qiáng)調(diào)，要提高立法效率；實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；更加注重立改廢釋并舉，實(shí)現(xiàn)從粗放型立法向集約型立法的轉(zhuǎn)變等。

　�。ǘ┬纬筛咝У姆ㄖ螌�(shí)施體系。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施，法律的偉力也在于實(shí)施。無(wú)論在直觀上，還是參照國(guó)內(nèi)外法治評(píng)估數(shù)據(jù)，我國(guó)法律實(shí)施的情況都低于世界的平均水平。不把憲法和法律當(dāng)回事、不給憲法和法律留面子的實(shí)例比比皆是；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在很大范圍內(nèi)司空見慣，有些地方以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治的問(wèn)題還很嚴(yán)重，人民群眾對(duì)這些問(wèn)題意見還很大。為了克服這些現(xiàn)象，保證法律有效實(shí)施，必須建立高效的法治實(shí)施體系，最重要的是健全憲法實(shí)施體系機(jī)制。十八屆四中全會(huì)《決定》提出了一系列保障憲法實(shí)施的措施，包括完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；將12月4日確定為國(guó)家憲法日；建立憲法宣誓制度等。法治實(shí)施體系的核心是執(zhí)法和司法，嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法是法律實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法和司法的效率。

　�。ㄈ┬纬蓢�(yán)密的法治監(jiān)督體系。法治監(jiān)督是指對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治監(jiān)督存在諸多突出問(wèn)題，如監(jiān)督的目的不清晰；監(jiān)督范圍不明確、監(jiān)督程序不健全、監(jiān)督手段和方式不充分、監(jiān)督機(jī)制不完善；監(jiān)督法治化、體系化、常態(tài)化程度較低，各種監(jiān)督方式之間缺乏協(xié)同性；監(jiān)督的權(quán)威性和執(zhí)行力不高；監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，十八屆四中全會(huì)《決定》提出，建立由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等構(gòu)成的更加嚴(yán)密的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力；實(shí)現(xiàn)監(jiān)督規(guī)范化、程序化、制度化，形成對(duì)法治運(yùn)行全過(guò)程全方位的法治化監(jiān)督體系。

　�。ㄋ模┬纬捎辛Φ姆ㄖ伪Ｕ象w系。法治保障體系是個(gè)新概念，就宏觀目標(biāo)而言，社會(huì)主義法治保障體系包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運(yùn)行保障等。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保障，保障社會(huì)主義法治的政治方向；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度是制度保障，保障社會(huì)主義法治立足于社會(huì)主義民主政治制度的基礎(chǔ)上；貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是思想保障，保障社會(huì)主義法治的科學(xué)發(fā)展；建設(shè)宏大的法治工作隊(duì)伍是組織和人才保障，保障社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)、權(quán)威和有效實(shí)施；建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)并有效實(shí)施是運(yùn)行保障，保障全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)。這五條是從宏觀上建構(gòu)的法治保障體系，具體到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)，還要有的放矢地創(chuàng)建和完善保障體系，如推進(jìn)以去地方化為目標(biāo)的省以下司法管理體制改革，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等，推進(jìn)以去行政化為核心的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，以審判權(quán)為中心優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善訴訟制度等。

　�。ㄎ澹┬纬赏晟频狞h內(nèi)法規(guī)體系。依法執(zhí)政、依法治國(guó)不僅要有完善的國(guó)家法律體系，而且必須有健全的黨內(nèi)法規(guī)體系，特別是中央層面的黨內(nèi)法規(guī)體系�！包h內(nèi)法規(guī)”的通用含義是指黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度的總稱。根據(jù)十八屆四中全會(huì)精神，要根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)管黨治黨的總體部署，以“憲法為上、黨章為本”為基本原則，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨中央制定的規(guī)章制度既是黨依法執(zhí)政的基本遵循，也是黨治國(guó)理政的根本保障，因而是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。完善黨內(nèi)法規(guī)體系，也包括促進(jìn)黨法黨規(guī)與國(guó)家法律體系內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、相得益彰。

　　三、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系要促成“五種局面”

　�。ㄒ唬┐俪煽茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、人才強(qiáng)法全面推進(jìn)的局面。全面推進(jìn)依法治國(guó)，科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是重點(diǎn)，全民守法是基礎(chǔ)，人才強(qiáng)法是保障。

　　1.科學(xué)立法。建設(shè)法治體系，實(shí)行依法治國(guó)，科學(xué)立法是基礎(chǔ)�？茖W(xué)立法是為了提高立法質(zhì)量。越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵，一要尊重和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)與發(fā)展客觀規(guī)律，使法律準(zhǔn)確適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定需要，積極回應(yīng)人民期待，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系；二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；三要注重增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)；四要堅(jiān)持立改廢釋并舉，全方位推進(jìn)立法工作；五要堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，完善立法體制和程序，提高立法效率。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法。我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，往往同執(zhí)法失之于寬、失之于松有很大關(guān)系。有的執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，粗放執(zhí)法、變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法比較突出，要么有案不立、有罪不究，要么違規(guī)立案、越權(quán)管轄；有的刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施，有的辦關(guān)系案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法等。對(duì)違法行為必須嚴(yán)格尺度、依法處理、不能遷就，否則就會(huì)產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。為了確保嚴(yán)格執(zhí)法，十八屆四中全會(huì)《決定》提出，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正，必要時(shí)可向人民法院提出行政公益訴訟。

　　3.公正司法。公正是法治的生命線。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用，所以，司法必須公正。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰，人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。司法是定分止?fàn)幍淖詈笠坏婪谰�，司法還是維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的最后一道防線。為此，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)司法公正。

　　4.全民守法。全民守法就是全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法和法律為根本活動(dòng)原則，并負(fù)有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法和法律實(shí)施的職責(zé)。任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。任何公民、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨（包括執(zhí)政黨），都要依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。守法是一個(gè)積極的概念，不僅要重視履行義務(wù)，更要認(rèn)真行使權(quán)利。守法的前提是學(xué)法、懂法，因此，要深入開展法治宣傳教育。

　　5.人才強(qiáng)法。建設(shè)一支優(yōu)秀的法治工作隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)良法善治、法正民安。法治工作的核心是依法治理國(guó)家和社會(huì)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、智慧性、專業(yè)性、技術(shù)性，需要高級(jí)專門人才去擔(dān)當(dāng)。特別是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的巨變，更需要大批受過(guò)良好專業(yè)訓(xùn)練、具有實(shí)踐理性和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律專家。

　�。ǘ┐俪梢婪ㄖ螄�(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的局面。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是依法治國(guó)的核心內(nèi)容。

　　1.依法治國(guó)。就是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法治原則和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，使國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，使社會(huì)主義民主制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

　　2.依法執(zhí)政�；緝�(nèi)涵是黨依照憲法和法律執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)、運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)；依法支持和督促國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力，確保國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的民主性、合法性、公正性、權(quán)威性；依法治國(guó)理政。堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度、工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。依法執(zhí)政的首要任務(wù)是完善黨依法執(zhí)政的體制機(jī)制和法律法規(guī)，確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依照憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)制度行使執(zhí)政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；確保黨既嚴(yán)格守法，又科學(xué)有效地領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法和司法；提高各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的能力和水平。

　　3.依法行政。就是各級(jí)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，特別是要牢固樹立權(quán)力來(lái)自人民、權(quán)力源于法律授予的政府理念，堅(jiān)持職權(quán)法定原則，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。

　�。ㄈ┐俪煞ㄖ螄�(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的局面。

　　1.法治國(guó)家。一個(gè)成熟的法治國(guó)家通常包括五個(gè)要素：第一，法律之治。法治成為治國(guó)理政的基本方式，基本的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等納入法律調(diào)整和法治軌道，實(shí)現(xiàn)民主政治法治化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化、社會(huì)管理法治化；第二，程序之治。在國(guó)家政治生活中，程序問(wèn)題至關(guān)重要。程序給人信心，程序保證效率，程序減少失誤，程序是法治與人治的基本區(qū)別；第三，人民主體。法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用；第四，有限政府。是職能和權(quán)力受到限制的政府；第五，良法善治。法治國(guó)家的最高境界。

　　2.法治政府。要求政府依照憲法法律組成，政府的權(quán)力由憲法授予，政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，政府違法擔(dān)責(zé)。行政權(quán)力“無(wú)所不在、無(wú)所不能”，所以，在任何國(guó)家，法治的重心都是制約和控制行政權(quán)力，防止其濫用和異化。要按照十八屆四中全會(huì)《決定》的要求，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　3.法治社會(huì)。法治社會(huì)與法治國(guó)家是互為依存、相輔相成的。我們既需要建設(shè)一個(gè)法治的國(guó)家，也需要建設(shè)一個(gè)法治的社會(huì)。法治社會(huì)建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)在要求。法治社會(huì)的基本標(biāo)志，一是黨和政府依法治理社會(huì)。建立健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制等，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道；完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；二是社會(huì)依法自治。基層組織和部門、行業(yè)依法治理，各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中有效發(fā)揮作用；三是全體人民自覺守法。法治精神和法治文化蔚然成風(fēng)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，人人都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　�。ㄋ模┐俪蓢�(guó)家法治主導(dǎo)下的政府法治、地方法治、社會(huì)法治（軟法治理）協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。推進(jìn)“三種法治”功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的應(yīng)有之義。

　　1.政府法治。政府法治在法治體系中具有特殊的地位和作用，直接決定著法律實(shí)施的狀態(tài)和依法治國(guó)的成效，從而決定著法治的命運(yùn)。要按照十八屆四中全會(huì)《決定》的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，同時(shí)，政府作為執(zhí)法主體要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　2.地方法治。地方法治是國(guó)家法治的重要組成部分，既是實(shí)施憲法法律所必需，還是國(guó)家法律制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和來(lái)源。十八屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步擴(kuò)大地方立法權(quán)，依法授予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，據(jù)此，全國(guó)233個(gè)還沒有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市將逐步依法獲得立法權(quán)，這對(duì)于發(fā)揮地方積極性和能動(dòng)性，完善地方法制體系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　3.社會(huì)法治（軟法治理）。這里所說(shuō)的社會(huì)法治是狹義上的，主要是指市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等多種形式的社會(huì)規(guī)范及其社會(huì)治理，學(xué)者們把這些社會(huì)規(guī)范稱為“軟法”、“軟法治理”。社會(huì)軟法規(guī)范對(duì)于其效力所及的組織和個(gè)人具有重要的規(guī)范、指引和約束作用。在軟法體系中，行業(yè)法制非常重要，當(dāng)各個(gè)行業(yè)都有健全的規(guī)范體系時(shí)，國(guó)家法律體系和法治體系就有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮各種社會(huì)規(guī)范（軟法）在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，將大大增強(qiáng)中國(guó)法治的社會(huì)活力和可持續(xù)性。

　�。ㄎ澹┐俪牲h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的局面�！叭哂袡C(jī)統(tǒng)一”是我國(guó)法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后法治建設(shè)的根本遵循。依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面；保證人民當(dāng)家作主是前提和目標(biāo)，人民當(dāng)家作主既是法治的前提和基礎(chǔ)，更是法治的本質(zhì)和動(dòng)力；依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的基本途徑。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)“三者有機(jī)統(tǒng)一”的根本制度載體，促成“三者有機(jī)統(tǒng)一”，就要積極探索在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下把三者統(tǒng)一于人民代表大會(huì)制度。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是法治建設(shè)的階段性目標(biāo)，終極目標(biāo)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建設(shè)法治中國(guó)。十八屆四中全會(huì)《決定》實(shí)際上確定了這一目標(biāo)，即“向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)”，“為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗”！