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司法體制改革的三個(gè)價(jià)值取向探索
徐穎
//8858151.com2015-02-02來源:光明日?qǐng)?bào)
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  法治是我國(guó)治國(guó)理政的基本方略,黨的十八屆四中全會(huì)首次確立了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的主題,具有里程碑的意義。

  依法治國(guó)是立法、執(zhí)法、司法和守法的有機(jī)統(tǒng)一,其中,司法是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié),司法從“應(yīng)然”到“實(shí)然”的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,折射出該司法體制是否追求公平正義、是否權(quán)威高效、是否人權(quán)至上,驗(yàn)證了該司法體制能否真正能成為依法治國(guó)的保障。全面深入地開展司法體制改革,是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)司法現(xiàn)代化的制度支撐,也是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。司法體制改革是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程,其重中之重就是正確的價(jià)值取向的確立,它是司法體制改革目標(biāo)確立的前提,是實(shí)現(xiàn)司法體制科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。司法體制改革頂層設(shè)計(jì)應(yīng)立足于其價(jià)值取向的架構(gòu),公平正義、權(quán)威高效、人權(quán)保障是司法體制改革永恒的價(jià)值取向。

  首先,公平正義是司法體制改革追求的永恒主題,也是司法體制改革的前置性條件。當(dāng)前司法體制改革價(jià)值選擇趨向多樣,其中公平正義這一符合法治邏輯的價(jià)值,仍是司法體制改革秉持的最根本的價(jià)值取向。司法公正包括實(shí)體公正和程序公正,二者缺一不可。以公平正義為價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行司法體制改革,對(duì)于規(guī)范國(guó)家司法權(quán)力,塑造司法主體的法治品格,提升法律權(quán)威,促進(jìn)法治公正等具有積極的作用。圍繞公平正義為價(jià)值取向進(jìn)行的司法體制改革,要堅(jiān)持法律面前人人平等,司法權(quán)力去地方化,司法審判去行政化,法官職業(yè)精英化等,在司法制度的合理配置、司法程序的正當(dāng)設(shè)計(jì)、司法結(jié)果的公正追求、司法環(huán)境的良好營(yíng)造等方面要多管齊下。要注重把握司法體系的完整性和獨(dú)立性,優(yōu)化司法職權(quán)配置,堅(jiān)持程序公開性,注重健全監(jiān)督制約機(jī)制,營(yíng)造良好的司法監(jiān)督環(huán)境等等,讓司法工作者的重心,放在調(diào)整失衡的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系上,公平公正裁判案件,避免威權(quán)主義,提高司法公信力,始終將公平正義作為司法體制改革的價(jià)值追求。

  其次,司法體制改革的關(guān)鍵就是確保司法的權(quán)威高效,提高司法的公信力。公平正義與權(quán)威高效是相輔相成的,司法的公平正義是司法權(quán)威高效的前提和基礎(chǔ),司法的權(quán)威高效是公平正義的確認(rèn)和保障。司法資源同其他資源一樣在一定時(shí)期的供給是有限的,要避免司法資源的重復(fù)利用和浪費(fèi),首選就是要維護(hù)司法的權(quán)威,確,F(xiàn)代司法運(yùn)轉(zhuǎn)符合追求效率、節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)邏輯,確立現(xiàn)代司法的“權(quán)威性”“效率性”,即按照最高的要求,以最少的司法資源,實(shí)現(xiàn)最大程度上對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的調(diào)整和對(duì)社會(huì)秩序維護(hù)的效率的最大化,事實(shí)上,沒有司法權(quán)威高效,就無法體現(xiàn)司法公平正義。司法的權(quán)威高效,是衡量一國(guó)法治程度高低的標(biāo)準(zhǔn)之一,理應(yīng)成為我國(guó)司法體制改革追求的價(jià)值目標(biāo)。

  最后,司法體制改革無論是追求公平正義,還是追求權(quán)威高效,最終都必須以人為本,保障人權(quán)是司法體制改革追求的根本目標(biāo)。保障人權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)鮮明主題。我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)起步較晚。在以前國(guó)家集權(quán)治理模式下,法律工具論盛行,國(guó)家利益被過分強(qiáng)調(diào),個(gè)人利益則被忽視。

  隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,人權(quán)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2004年,“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,這是一座里程碑。十八屆三中全會(huì)法治中國(guó)建設(shè)的部署,“逐步減少適用死刑罪名”的規(guī)定,從死刑這一涉及最根本的、觸及最深層人權(quán)的刑罰的適用限制入手,對(duì)人權(quán)加以進(jìn)一步保障。此外,對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止、對(duì)錯(cuò)案防范糾正機(jī)制的健全、對(duì)刑訊逼供、體罰虐待的限制和非法證據(jù)的排除、對(duì)社區(qū)矯正的健全以及對(duì)國(guó)家司法救助制度的健全等,都體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)保障價(jià)值追求。

  人權(quán),是法治的邏輯起點(diǎn)和歸宿,司法體制改革不僅要保障人權(quán),而且要尊重人權(quán),對(duì)人權(quán)的重視應(yīng)提高到前所未有的高度,將司法體制改革的最終的價(jià)值取向歸因于人權(quán)保障這一基點(diǎn)上,這是司法體制改革的理性選擇,也是社會(huì)價(jià)值功能的最佳釋放。人權(quán)保障的價(jià)值訴求決定司法體制改革的導(dǎo)向,是司法體制改革的終極目標(biāo)。我國(guó)的司法體制改革,對(duì)人權(quán)的保護(hù),既要注意保障公民的生命權(quán)、自由權(quán)等實(shí)體性權(quán)利,還需要注意保護(hù)公民的程序性權(quán)利,如健全錯(cuò)案機(jī)制,對(duì)冤假錯(cuò)案進(jìn)行有效的防控與追責(zé),嚴(yán)禁刑訊逼供等等。

  黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”,這不僅是我國(guó)司法體制改革的總的指導(dǎo)思想,也是我國(guó)司法體制改革追求的總的價(jià)值目標(biāo)。(作者單位:北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院)

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