道路決定命運(yùn)。道路問題就是政治問題、方向問題，是我們在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)所要遵循的指導(dǎo)思想和行動指南。根據(jù)中央民族工作會議精神，中國特色解決民族問題的道路的科學(xué)內(nèi)涵可以總結(jié)為八個堅持：中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國。這八個堅持，可從五個方面來加以認(rèn)識：

　　第一，在政治方針路線上，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義道路和國家統(tǒng)一。這是做好民族工作的基礎(chǔ)，也是前提。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)我們的事業(yè)走向勝利的核心力量。我國的民族問題是在社會主義基本制度條件下的民族問題。我們所謂解決民族問題的政策，也依托建立于這一制度之上，因而是具有中國特色的社會主義的解決民族問題的道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路本質(zhì)是一個體系中的不同強(qiáng)調(diào)。國家的統(tǒng)一是中國各民族的最高利益，也是國民所要遵循的基本原則。因?yàn)�，作為不同民族的國民是國家的主人，要始終高舉愛國主義的偉大旗幟。愛國也是國民的核心價值。

　　在目前之中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義道路是國家統(tǒng)一、發(fā)展、復(fù)興的根本保障。國家的統(tǒng)一、發(fā)展、復(fù)興離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就等于推倒了社會主義中國這座大廈的承重墻，社會主義制度將不會存在，國家的統(tǒng)一就會面臨挑戰(zhàn)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)、發(fā)展機(jī)遇就會喪失，中國各民族就有可能陷入民族紛爭的惡夢之中。

　　第二，在和諧民族關(guān)系的構(gòu)建上，堅持各民族一律平等。民族平等觀是解決民族問題的根本原則。馬克思主義的民族的平等性原則是建立在人的平等性原則基礎(chǔ)之上的。首先，各民族不論人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，一律平等，任何民族不能享有特權(quán)。其次，人人平等是民族平等的思想理念基礎(chǔ)，只要追求人人平等，就必須追求民族平等，就如同追求人人平等，就必須追求男女平等一樣。堅決反對一切形式的歧視和壓迫。尤其不能有任何形式的針對某一個民族的歧視政策。其三，我們的任務(wù)不是提出民族平等，而是實(shí)現(xiàn)民族平等。在民族地區(qū)，在特定情況下，用不平等的方式實(shí)現(xiàn)平等，是實(shí)際而科學(xué)的方法；只講形式上的平等，而忽視實(shí)質(zhì)的不平等，只能導(dǎo)致更加不平等。發(fā)達(dá)民族和原先處于統(tǒng)治地位的民族要幫助弱小和落后的民族，使之不但在政治上，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、文化繁榮上實(shí)現(xiàn)民族間事實(shí)上的平等。其四，平等已成為人類社會的共同追求、社會文明的指標(biāo)。其五，由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的、地域的、經(jīng)濟(jì)的、文化的諸多原因，不平衡、不平等、有差別、有差異是普遍現(xiàn)象，共產(chǎn)黨人的任務(wù)就是要消除這些現(xiàn)象。但是，這樣一些問題的解決同樣是歷史的漫長過程，最終的實(shí)現(xiàn)要靠整個社會的全面進(jìn)步。

　　沒有平等，穩(wěn)定的社會環(huán)境難以持久，堅持平等，才是各民族共存共榮的基礎(chǔ)。正如中央民族工作會議所強(qiáng)調(diào)的，必須堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。

　　第三，在法律制度上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度、堅持依法治國。民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。主要體現(xiàn)在：

　　一是民族區(qū)域自治制度是“黨的民族政策的源頭”、是根基。否定這個源頭和根基，諸如黨的民族政策、社會主義的民族關(guān)系等就無從談起，也就是說這個根基守不住，如同多米諾骨牌，其他的政策體系也將就此崩坍。

　　二是我們黨選擇的民族區(qū)域自治制度，意味著這項(xiàng)制度體現(xiàn)的是國家意志，標(biāo)志著我們的民族工作進(jìn)入了法治化軌道，在其實(shí)踐的過程中發(fā)揮了重要作用，保障了各族人民當(dāng)家做主的民主權(quán)利。

　　三是強(qiáng)調(diào)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到統(tǒng)一和自治、民族因素和區(qū)域因素“兩個結(jié)合”。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益，是各族人民共同利益，是實(shí)行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)。民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素，民族區(qū)域自治不是某個民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨(dú)有的地方。

　　民族區(qū)域自治法是民族區(qū)域自治制度在法律上的體現(xiàn)，既保障了自治地方和少數(shù)民族合法權(quán)益，也為民族事務(wù)治理提供了法律遵循。

　　第四，在具體工作中，要堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一民族工作的主題。這是由中國各民族的歷史方位所決定的。我國還處于社會主義初級階段，堅持各民族的共同奮斗、各民族的共同繁榮是國家發(fā)展進(jìn)步的需要，也是民族發(fā)展進(jìn)步的需要。

　　當(dāng)前，我們的民族工作也面臨著一些新的階段性特征，主要體現(xiàn)在五個“并存”上：改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然落后并存，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存�？梢哉f，民族工作面臨的挑戰(zhàn)更多了，任務(wù)更重更急了，對做好民族工作的要求更高了。

　　第五，在共同精神理念的建構(gòu)上，要堅持打牢中華民族命運(yùn)共同體的思想基礎(chǔ)。中國是各民族共同的家園，同處一國，各民族共同走過了5000年的風(fēng)雨歷程；共同的命運(yùn)，使中國各民族形成了共有的目標(biāo)和追求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的恢宏偉業(yè)，打牢這一命運(yùn)共同體的思想基礎(chǔ)，是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

　　首先，要充分認(rèn)識中華民族是一個命運(yùn)共同體。5000年的文明史告訴我們，中國始終是一個多民族的國家。我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，外國侵略和亡國滅種的危機(jī)把我國各民族命運(yùn)空前緊密地連在一起。血與火的共同抗?fàn)幾尭髯迦嗣裆羁陶J(rèn)識到，中華民族是一個命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損。各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。

　　其次，構(gòu)筑各民族共有精神家園�！凹訌�(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識�！绷�(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)。誠然，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固。

　　文化認(rèn)同首先要解決的是“中華文化”這一基本概念問題。所謂中華文化是中國各民族的文化，各民族都對中華文化的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，各民族要相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對的，都要堅決克服。只有真正形成了漢族認(rèn)同少數(shù)民族文化為中華文化，少數(shù)民族認(rèn)同漢族文化為中華文化，形成共識、才能確立這一概念，才能相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，各美其美、美人之美、美美與共，才能在文化層面形成共同意識，建立共同的精神家園。

　　文化認(rèn)同要尊重少數(shù)民族文化，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化。那些認(rèn)為少數(shù)民族文化落后，看不起甚至主張任其消亡的看法是錯誤的。不讓一個民族認(rèn)同本民族文化是不對的，認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不相悖。每個具體的民族都有自己的文化傳統(tǒng)，文化認(rèn)同是從本民族文化開始的。沒有對本民族文化的認(rèn)同，也不可能有對中華文化的認(rèn)同。此二者的關(guān)系，不是非此即彼、相互排斥的關(guān)系。

　　民族團(tuán)結(jié)說到底是人與人的團(tuán)結(jié)�！叭诵脑谖遥髯迦嗣窬湍鼙娭境沙恰�，我們的事業(yè)就會永遠(yuǎn)充滿希望，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（作者系國家民委副主任）