十八屆四中全會描繪了建設法治中國的藍圖，作出了加強社會主義法治建設的新部署，提出了深入推進依法行政，加快建設法治政府的新要求。民政部門作為管理社會行政事務的重要職能部門，正處在全面深化改革、爭創(chuàng)“示范型、保障型、服務型、創(chuàng)新型、現(xiàn)代型”五型民政的關鍵時期，必須深刻領會四中全會精神，全面推進法治民政建設，充分運用法治的力量引領、推動和保障民政事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，為長沙率先建成“三市”、強力實施“三倍”，加快現(xiàn)代化進程發(fā)揮應有的作用。

　　增強法治意識，樹立法治思維。樹牢法治理念、高揚法治精神，就是把法治思維貫穿到民政工作的各個領域、各個方面和各個環(huán)節(jié)，以法治理念、法治精神思考問題，以法律規(guī)則、法律機制處理問題。積極投身法治民政建設實踐，把民政工作的協(xié)調(diào)動員機制、民政對象的科學核查機制、保障標準的制定調(diào)整機制、社會治理與公共服務的運行機制、民政工作的科學決策機制、行政行為的約束監(jiān)督機制，全部完整地納入法治的框架，使依法行政、依法辦事成為全市民政系統(tǒng)的新常態(tài)。

　　加強民政立法，夯實法治基礎。民政立法是法治民政的基礎。民政與民生緊密相連，與社會治理密切相關，民生政策只有上升到法律制度才能保證人民群眾長期受益，社會治理只有在法治的軌道才能維護社會公義。對影響制約民政發(fā)展的重點難點問題和社會公眾關注的熱點問題，進行深入調(diào)研，并及時推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章制度，充分提升民政政策法規(guī)整體水平；采取多方式、多途徑提高立法質(zhì)量，利用多手段、多舉措提升規(guī)范性文件制定水平。

　　完善決策機制，切實依法行政。建設法治民政的核心在于依法決策，關鍵在于依法行政。健全依法決策機制，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。建立健全規(guī)范性文件、政府合同和民政部門內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，�?guī)范性文件不予出臺，重大決策不能生效。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對瀆職、失職行為，依法追究法律責任。依法履行民政職能，堅持法無授權不可為，法定職責必須為。嚴格按照市委、市政府核定的民政49項權力清單進行行政處罰、行政強制、行政確認、行政備案、行政給付等職權行為，做到清單之外無權力；對于法定的民政職責，必須規(guī)范而為、積極作為，確保一切行政行為都在法治軌道里運行。

　　實行政務公開，強化法治監(jiān)督。政務公開是法治民政的必然要求，有效的監(jiān)督是法治民政的重要保證。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，多渠道、全方位將民政的法律法規(guī)、規(guī)范性文件、部門職能、辦事程序、為民辦實事項目進展情況以及群眾關注的熱點問題，通過民政門戶網(wǎng)站、報紙等媒體主動向社會公開，大力推行透明政務，打造陽光民政。建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合、主動監(jiān)督與被動監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，充分利用內(nèi)部層級監(jiān)督和外部橫向監(jiān)督形成的立體監(jiān)督效應，切實發(fā)揮行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多類型監(jiān)督的作用，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。

　　提升自身能力，強化法制保障。充實民政法制隊伍，注重民政法制人才的選拔、培養(yǎng)和任用，積極創(chuàng)造條件加強全市各級民政部門法制工作力量，為加快民政法制建設步伐提供人才保障。加強法制宣傳教育和對民政法律法規(guī)和規(guī)范性文件的培訓學習，完善民政干部學法用法制度，加強對基層依法行政的指導，切實提高各級民政干部的法治思維水平和依法辦事能力。通過對民政法規(guī)政策的宣傳，引導和支持人民群眾理性表達訴求，依法維護權益。進一步完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。（作者系長沙市民政局黨委書記、局長）