黨的十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和基本原則，要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)治黨。十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，深化組織和制度創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督。這為深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革進(jìn)一步指明了方向。我們要按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，緊扣全面深化改革的時(shí)代主題，切實(shí)抓好全區(qū)紀(jì)律檢查體制改革工作，為全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)提供有力保證。

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　　堅(jiān)持政治導(dǎo)向，強(qiáng)化改革決心

　　改革是一種政治行為，具有鮮明的政治屬性。舉不同的旗、走不同的路，直接決定著改革的不同效果。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨：“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒�！奔o(jì)律檢查體制改革由于其獨(dú)特性質(zhì)，政治性、政策性都很強(qiáng)，只有堅(jiān)持正確的改革方向，沿著正確道路推進(jìn)，才能確保各項(xiàng)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，持續(xù)不斷的反腐治貪高壓態(tài)勢(shì)，使反腐敗工作一直成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。廣大人民群眾對(duì)反腐敗工作充滿(mǎn)新期待，一些人從不同角度對(duì)改革路徑的思考和建議，為推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革提供了有益的參考。推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，不因具體問(wèn)題影響對(duì)改革方向的判斷，不因各種矛盾動(dòng)搖改革的信心。要堅(jiān)持以遏制腐敗蔓延勢(shì)頭為任務(wù)，以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，從有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)黨委主體責(zé)任、發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職能等方面進(jìn)行深入改革。既從宏觀上把關(guān)定方向，又從微觀上找準(zhǔn)切入點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。

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　　堅(jiān)持法治導(dǎo)向，依紀(jì)依法改革

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》把依法治理確定為社會(huì)治理的基本方式。十八屆四中全會(huì)對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出具體部署，這要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整利益關(guān)系，依法治國(guó)，依規(guī)治黨。改革作為調(diào)整利益關(guān)系的重要手段，也必須依紀(jì)依法，不能隨心所欲，為所欲為。歷史上，我們黨曾對(duì)紀(jì)律檢查體制進(jìn)行多次改革，反腐敗工作經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐等階段，這些改革對(duì)當(dāng)時(shí)監(jiān)督和約束黨員行為，保持黨的純潔性發(fā)揮了積極的作用，但也呈現(xiàn)出一定的局限性。進(jìn)入全面深化改革新階段，要破解制約反腐敗成效的深層次問(wèn)題，必須增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法治反腐理念，才能使反腐敗斗爭(zhēng)取得根本性、全局性的成效。中央多次強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗。實(shí)質(zhì)是要求我們從改革和完善法律制度、法治方式和法治機(jī)制入手，自上而下，對(duì)權(quán)力進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、制約和懲戒。法律在改革過(guò)程中居于主導(dǎo)地位。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革必須遵守《黨章》和法律，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，不得找各種理由隨意逾越。要在法治精神、法治思維的指引下，嚴(yán)格遵守法紀(jì)規(guī)則和程序，用法治的思維謀劃工作，用法治的手段破解難題，在法治的軌道上懲治腐敗，使法治貫穿于反腐敗的每個(gè)環(huán)節(jié)。

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　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　改革是因問(wèn)題倒逼而生。問(wèn)題是改革的催化劑。在紀(jì)律檢查體制改革中，無(wú)論是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，還是落實(shí)“兩個(gè)為主”；無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，還是推行“一案雙查”，都是針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重影響制約反腐敗成效的突出問(wèn)題而提出的。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，必須進(jìn)一步深化立行立改的要求，從具體問(wèn)題抓起。實(shí)質(zhì)上要求我們開(kāi)展改革時(shí)從具體問(wèn)題抓起，不要四處撒網(wǎng)，泛泛而改，最后表面上改了很多東西，實(shí)際上沒(méi)有一樣是真正改革的。當(dāng)前，一些地方對(duì)深化紀(jì)律檢查體制改革仍持觀望態(tài)度，做什么都要等上級(jí)出臺(tái)制度或正式文件，而不注重立足自身存在的問(wèn)題進(jìn)行改革。一些能立刻改革的問(wèn)題，并且上級(jí)紀(jì)委已經(jīng)作出表率，但仍以無(wú)文件為借口遲遲不行動(dòng)。有的表面上有行動(dòng)，但實(shí)際上是應(yīng)付了事。中央提出2017年基本完成紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)任務(wù)，時(shí)間只剩3年多。這要求我們從工作實(shí)際出發(fā)，以時(shí)不待我的緊迫感、以釘釘子精神，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。既要學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委的方式方法，對(duì)癥實(shí)施；又要從本地實(shí)際出發(fā)，注重解決問(wèn)題。要堅(jiān)持先易后難，先簡(jiǎn)后繁。凡是中央有明確要求、條件基本具備、工作中看準(zhǔn)了的，就要堅(jiān)決改起來(lái)。對(duì)條件不具備、工作逐步落實(shí)的任務(wù)，要作出工作規(guī)劃，分階段分步驟實(shí)施。哪里有問(wèn)題，就從哪里抓起。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，逐項(xiàng)落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)。

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　　堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，突出地域特色

　　在不同地方、不同部門(mén)、不同的人那里，腐敗形式、腐敗成因不同，反腐敗方式也不同，這決定改革必須立足地方實(shí)際，大膽探索，彰顯地方特色，才能取得良好的成效。中央出臺(tái)的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案是立足全局、面向全國(guó)的“一盤(pán)棋”。如果我們盲目照搬照套、按部就班，不但不能很好地落實(shí)中央的改革決策部署，反而容易產(chǎn)生新的縫隙和漏洞，為一些人搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易等腐敗提供新機(jī)會(huì)。必須正確處理共性與個(gè)性的關(guān)系，堅(jiān)持用改革的精神攻破工作難點(diǎn)，用創(chuàng)新的思維改進(jìn)懲腐方式，在把握反腐敗規(guī)律中尋求新突破。在全面落實(shí)中央規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，實(shí)施具有本地特色的動(dòng)作。當(dāng)然，提倡敢于創(chuàng)新不等于鼓勵(lì)急躁冒進(jìn)，不等于鼓勵(lì)無(wú)實(shí)際意義的改革。對(duì)于涉及全局的重大改革要慎重穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，一步一個(gè)腳印。特別是對(duì)如何解決同級(jí)監(jiān)督難，如何解決有案不查、壓案不辦、瞞案不報(bào)，如何解決腐敗案件頻發(fā)卻無(wú)人承擔(dān)責(zé)任等老難題，要加強(qiáng)調(diào)研，理清思路，積極試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再推廣，防止陷于盲動(dòng)。

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　　堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，敢于攻堅(jiān)克難

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān)。中央和自治區(qū)黨委已先后出臺(tái)了紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案，這些都為各地推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革明確了路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責(zé)任書(shū)，關(guān)鍵在落實(shí)，付諸實(shí)施。必須破除等、靠、望的思想，打破常規(guī)，動(dòng)真碰硬。紀(jì)律檢查體制改革的不少問(wèn)題都是硬骨頭、老難題，如落實(shí)黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員監(jiān)督、實(shí)施責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任倒查等等，這些改革直接觸動(dòng)到領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，遇到的阻力將會(huì)很大。沒(méi)有勇往直前的沖勁，沒(méi)有除舊立新的勇氣，是很難突破舊的“藩籬”和利益羈絆的。面對(duì)全國(guó)各地深化改革的熱潮，我區(qū)的紀(jì)律檢查體制改革必須抓住機(jī)遇，迎難而上，否則就會(huì)拖全區(qū)全面深化改革的后腿。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，克服黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委“家事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)律檢查體制改革，及時(shí)研究解決改革遇到的困難，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，使紀(jì)律檢查體制改革與其他各項(xiàng)改革相互銜接。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究完整鏈條，建立科學(xué)規(guī)范的管理流程，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，定期督促檢查，通報(bào)落實(shí)情況，推動(dòng)改革深入開(kāi)展。（作者為自治區(qū)紀(jì)委辦公廳副主任）