黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。河北省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)正確把握主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，緊密結(jié)合檢察工作實際，突出主業(yè)意識，完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任。

　　履行監(jiān)督責(zé)任，必須落實“三轉(zhuǎn)”要求

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（下稱“三轉(zhuǎn)”）強(qiáng)化主業(yè)意識、監(jiān)督責(zé)任意識，堅持公平正義、旗幟鮮明地查辦違紀(jì)違法案件，不阿諛逢迎、不畏權(quán)勢、不懼壓力，牢牢把握“監(jiān)督”這一核心，正確處理好監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關(guān)系，把更多的力量放在主業(yè)上。要從大量的具體事務(wù)中解脫出來，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)這項主責(zé)，更加科學(xué)有效地協(xié)助黨組推進(jìn)河北省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要通過“三轉(zhuǎn)”工作的實際成效檢驗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果。

　　履行監(jiān)督責(zé)任，必須完善監(jiān)督機(jī)制

　　完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。一是建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險收集制度。主要收集落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中、執(zhí)法辦案過程中，人事任免、大額資金使用過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)收集到的信息，提出預(yù)警建議。二是建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警信息分析、反饋制度。根據(jù)預(yù)警信息進(jìn)行分析、評估，采取談話提醒，發(fā)預(yù)警通知書，編發(fā)預(yù)警信息通報等措施，督促加強(qiáng)對相關(guān)檢察人員進(jìn)行黨紀(jì)、檢紀(jì)“糾錯”教育。三是對發(fā)生問題的領(lǐng)導(dǎo)集體、個人進(jìn)行誡勉談話，或商組織部門給予責(zé)令辭職、免職等處理。以制度強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察人員的教育與監(jiān)督，促使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、執(zhí)法行為更加廉潔。

　　完善對執(zhí)行各項紀(jì)律的監(jiān)督機(jī)制。一是完善舉報受理工作機(jī)制。向社會公布24小時投訴舉報監(jiān)督電話，認(rèn)真辦理群眾舉報和投訴。二是不斷完善扣押、凍結(jié)、處理扣押款物工作機(jī)制。嚴(yán)禁違法扣押、凍結(jié)款物或隨意擴(kuò)大扣押、凍結(jié)范圍。嚴(yán)格規(guī)范扣押款物專用賬戶印鑒的管理和對扣押款物的封存、拆封、檢查、保管處理等制度。三是努力完善檢務(wù)督察工作機(jī)制，建立檢務(wù)督查“三級檢察機(jī)關(guān)分級督查”制度。針對督查出的問題，及時通過《督查建議書》或《督查報告》提出明確建議，限期整改。

　　完善對同級黨組、下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督機(jī)制。一是規(guī)范權(quán)責(zé)，成立全省檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，層層抓落實。二是強(qiáng)化監(jiān)督，完善議事決策規(guī)則，重大問題領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。三是做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、上級院派員參加下級院民主生活會、開展巡視等工作。四是定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，收入申報等，在重大干部人事任免中，每個環(huán)節(jié)都要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并由其實行全程監(jiān)督。

　　完善約談工作的監(jiān)督機(jī)制。約談工作由紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)實施，對象主要是下級院領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員，本院班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。約談采取定期和不定期、個別談話和集體談話相結(jié)合的方式。根據(jù)約談內(nèi)容，可邀請被談話對象所在院黨組負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人參加。約談單位對約談事項實行臺賬管理，跟蹤整改情況，對不落實約談要求的責(zé)令限期整改，拒不整改的啟動問責(zé)程序，直至整改到位。

　　完善對民主生活會的監(jiān)督機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況作為每年黨組民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行“對監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，充分發(fā)揮“檢查的再檢查”“執(zhí)法的再執(zhí)法”的監(jiān)督作用，突出對各級院主要負(fù)責(zé)人履職情況和廉潔自律情況的監(jiān)督，把重點(diǎn)放在對廉政風(fēng)險防控、黨務(wù)公開、檢務(wù)公開等防止腐敗措施落實情況的監(jiān)督上。

　　履行監(jiān)督責(zé)任，必須嚴(yán)查違紀(jì)案件

　　建立查辦案件責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步分清監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，對違法違紀(jì)行為保持“零容忍”。堅持從嚴(yán)治檢、有案必查、有貪必肅，不懼壓力、敢“唱黑臉”，嚴(yán)查嚴(yán)追，決不“法外開恩”，不搞下不為例、既往不咎。嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案以及索賄受賄、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，對“害群之馬”發(fā)現(xiàn)一個查處一個。通過健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究機(jī)制，加大問責(zé)力度，確保責(zé)任面前有人擔(dān)當(dāng)。

　　建立紀(jì)檢組長、監(jiān)察處長領(lǐng)辦案件機(jī)制。實行“紀(jì)檢組長、監(jiān)察處長領(lǐng)辦案件制度”，對重點(diǎn)交辦的檢察干警違規(guī)違紀(jì)案件實行檢察長負(fù)責(zé)制，檢察長為案件查處第一責(zé)任人，交辦案件從受理到結(jié)案，全程跟蹤、嚴(yán)格審查簽字。通過強(qiáng)化“一把手”和紀(jì)檢組長的辦案責(zé)任，確保案件及時查結(jié)和處理。同時，整合全省辦案人員力量，緩解辦案人力不足問題，提高查辦案件能力。

　　建立查辦案件考核評估機(jī)制。以維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)專項活動為抓手，堅持抓早抓小，防患于未然，對檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出的不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公平、不廉潔等問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對違紀(jì)違法問題，按照相關(guān)法律、紀(jì)律和規(guī)定嚴(yán)肅查處，實名通報案件情況，強(qiáng)化警示作用。同時，對所查案件進(jìn)行分析評估，深刻剖析問題原因，挖掘深層次問題，從源頭上有效預(yù)防和治理違紀(jì)違法現(xiàn)象。（作者為河北省紀(jì)委駐省檢察院紀(jì)檢組組長）