編者按

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定了新的里程碑，也為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大指引。深刻認(rèn)識(shí)《決定》的重要意義，并有效指導(dǎo)實(shí)際工作，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)力量，成為擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。

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　　法治是治國理政的基本方式，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們黨一貫高度重視法治建設(shè)，自從新中國成立以來，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把加強(qiáng)法治建設(shè)作為重要工作來抓。通過數(shù)十年持續(xù)不斷的努力，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國的理念得到越來越深入的貫徹，法治建設(shè)的成績有目共睹。這次黨的十八屆四中全會(huì)《決定》，正是在以往取得成績的基礎(chǔ)上，把我國的法治建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)新的水平、新的高度，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定了新的里程碑，也為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大指引。

　　一是法治建設(shè)的方向更加鮮明清晰�！稕Q定》指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國�！稕Q定》又指出，全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。概括起來就是兩句話，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。這是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何人都不要懷疑我們黨推進(jìn)全面依法治國的決心和勇氣，任何人也不要懷疑我們黨堅(jiān)持正確政治方向的決心和勇氣。

　　二是法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加系統(tǒng)科學(xué)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)事求是的深入分析，既沒有否定成績，也沒有回避問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)——建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；明確了要形成五大法治體系——形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須做到五個(gè)堅(jiān)持——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。《決定》還提出，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。這樣就勾畫出全面推進(jìn)依法治國的清晰藍(lán)圖，確保了今后的具體建設(shè)有章可循，順利推進(jìn)。

　　三是法治建設(shè)的舉措更加切實(shí)有力。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》絕不是一個(gè)坐而論道的文件，而是一個(gè)操作性很強(qiáng)的指引�！稕Q定》堅(jiān)持銳意改革的精神，敢破敢立，提出了一系列切實(shí)有效的改進(jìn)措施。比如，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；比如，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問題決策的程序；比如，健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，等等，都是具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的“干貨”。

　　可以說，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》是一份具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大實(shí)踐意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。《決定》的出臺(tái)，開辟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的新篇章，也開辟了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新篇章。

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　　貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，是全黨當(dāng)前和今后影響重大的戰(zhàn)略任務(wù)。中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)作為金融央企，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)法治國家建設(shè)，是我們義不容辭的責(zé)任。

　　第一，在思想上要進(jìn)一步堅(jiān)定法治信仰，自覺當(dāng)好全面依法治國的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。

　　要深刻認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族百年復(fù)興中國夢的必然要求。當(dāng)前，我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。唯有全面推進(jìn)依法治國，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能更加有效保障民生權(quán)益，不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

　　要深刻認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求。重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，往往關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出。凡屬重大改革都要于法有據(jù)。唯有充分發(fā)揮法治的穩(wěn)定性、規(guī)范性、權(quán)威性、公平性，才能確保改革不變道、不走樣，才能確保解決人民群眾實(shí)際困難，真正給人民群眾帶來實(shí)惠，為人民利益提供最持久、最牢靠的保障途徑。

　　要深刻認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)依法治國是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要支持和保障人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。同時(shí)，唯有不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，才能更好地把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。作為央企的黨員干部，只有真正做到對(duì)全會(huì)決定入腦入心，充分認(rèn)識(shí)全面依法治國的重大意義，才能保證思想不落伍，行動(dòng)不掉隊(duì)，在推進(jìn)全面依法治國的偉大實(shí)踐中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。

　　第二，在經(jīng)營上要進(jìn)一步堅(jiān)守法治精神，積極分享全面依法治國的制度紅利。全面推進(jìn)依法治國，意味著整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革。隨著依法治國的不斷深化，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的相關(guān)制度紅利將大量釋放�，F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)兼具社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)治理屬性，在這一進(jìn)程中必將大有可為。太平集團(tuán)經(jīng)過“三年再造”，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模實(shí)力和市場影響力，在有些領(lǐng)域已經(jīng)開始發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們一定要保持這種良好勢頭，抓住這個(gè)重大機(jī)遇，積極分享全面依法治國的制度紅利，把企業(yè)經(jīng)營提高到新的水平。

　　一是要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的契約精神，充分分享政府依法執(zhí)政、依法行政的制度紅利。商業(yè)保險(xiǎn)是政府依法執(zhí)政、依法行政的有力助手，可以幫助政府更好地平衡社會(huì)利益，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這里的關(guān)鍵就在于我們的產(chǎn)品服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，適應(yīng)需求。比如，怎樣充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的替代作用，更好地服務(wù)于政府簡政放權(quán)。再比如，怎樣發(fā)揮保險(xiǎn)資本的優(yōu)勢，推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。又比如，如何借力，深入挖掘戰(zhàn)略客戶資源；如何深入挖掘上市平臺(tái)資源，加強(qiáng)資本運(yùn)營，用好用足用活資本市場的錢。這些問題都值得認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，盡快拿出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策；另一方面，社會(huì)法治體系的日益健全也將不斷改善商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營環(huán)境。隨著全社會(huì)法治意識(shí)的逐步樹立，守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍逐步形成，商業(yè)保險(xiǎn)的客戶基礎(chǔ)將不斷改善，客戶將更加渴望通過保險(xiǎn)合同的契約機(jī)制管理自身風(fēng)險(xiǎn)，保障自身利益。與之相適應(yīng)，我們的業(yè)務(wù)模式也需要隨之調(diào)整。這方面，包括壽險(xiǎn)、戰(zhàn)略客戶、產(chǎn)品市場、運(yùn)營支持在內(nèi)的各個(gè)條線，都要保持敏銳的嗅覺，練就強(qiáng)大的應(yīng)變能力，做到客戶變我也變，市場沒變我先變。只有這樣才能搶抓機(jī)遇，走在同業(yè)前列。

　　二是要大力提升資源配置效率，充分分享市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的制度紅利。《決定》明確指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。用法治劃清政府與市場的作用邊界，形成市場決定資源配置的法治規(guī)范，能夠使各類市場主體平等參與競爭，有利于降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高企業(yè)運(yùn)營效率；能夠使企業(yè)和居民更加積極開拓創(chuàng)新，更加有力促進(jìn)投資、消費(fèi)增長，更加充分釋放市場活力、社會(huì)資本活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，從而提升經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。這其間，必然包括資本市場、保險(xiǎn)市場的快速、規(guī)范發(fā)展，也對(duì)企業(yè)的資源配置能力提出了更高要求。這需要我們千方百計(jì)跟上法治市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，努力提升自身資源配置效率。

　　第三，在管理上要進(jìn)一步堅(jiān)持法治思維，努力打造央企治理典范。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。具體到太平集團(tuán)，就是要充分運(yùn)用法治思維，打造公司治理規(guī)范、制度流程完善、資源配置高效的央企治理體系。通過依法治企，提升企業(yè)內(nèi)的資源配置效率，規(guī)范經(jīng)營管理行為約束，增強(qiáng)實(shí)力、活力、競爭力和控制力，從而充分發(fā)揮央企獨(dú)特優(yōu)勢，積極踐行依法治國的偉大實(shí)踐。

　　一是要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全董事會(huì)戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督、高管層全權(quán)經(jīng)營的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。二是要不斷完善集團(tuán)制度流程，提升依法合規(guī)水平。三是要不斷加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部市場化資源配置力度，提升集團(tuán)資源配置效率。四是要加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗、廉潔從業(yè)體系建設(shè)。目前，太平集團(tuán)已經(jīng)形成了包括監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)和稽核審計(jì)的“四位一體”監(jiān)督機(jī)制。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)廉潔從業(yè)建設(shè)，真正達(dá)到讓全體黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的效果。（作者系中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)黨委書記、董事長）