我國為什么需要制定民法典？

　　《決定》提出，要“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”。從1949年新中國成立至今已經(jīng)65年了，可是我國還沒有頒布民法典，這在世界成文法國家的民事立法史上是罕見的。當(dāng)今我國處在中華民族偉大復(fù)興和全面深化改革時(shí)期，社會(huì)發(fā)展更加需要民法典�，F(xiàn)在我國制定民法典的理論準(zhǔn)備、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件比以往任何時(shí)候都好。我們應(yīng)當(dāng)乘此大好時(shí)機(jī)，加快制定民法典，使民法典成為鞏固改革開放和推進(jìn)全面深化改革的重要法律工具，為世界法律文化發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　改革開放以來，我們重視個(gè)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，注重商品交換，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。伴隨著的是民事立法的大發(fā)展，成果輝煌。立法機(jī)關(guān)宣布，2010年已經(jīng)形成中國特色社會(huì)主義法律體系。值得注意的是，已經(jīng)形成的民法體系是初級(jí)層次的體系，不夠完善，科學(xué)化程度不高。例如：缺少民法總則；缺少債法總則；關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定不能適應(yīng)新情況；單行法之間存在著重復(fù)、矛盾、沖突，等等。這些問題嚴(yán)重影響了民事司法的統(tǒng)一、公正、高效和權(quán)威性，是產(chǎn)生社會(huì)矛盾的原因之一。這些問題都屬于立法問題，不能用司法解釋的方法解決。進(jìn)一步說，即使全部單行法都修訂好了，而不將其整合為民法典，也不是高層次的、科學(xué)的民法體系。

　　制定民法典對處理好政府與市場關(guān)系有何意義

　　全面深化改革的內(nèi)容之一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)質(zhì)是限制行政權(quán)力，加強(qiáng)民事權(quán)利，處理好政府與市場的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系。這是轉(zhuǎn)變重行政權(quán)力、輕民事權(quán)利的傳統(tǒng)觀念，改善官民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本途徑。民法典的制定、頒布和實(shí)施有利于推動(dòng)這項(xiàng)改革和鞏固這項(xiàng)改革的成果。民法典確立全面的民事權(quán)利體系，就為正確處理行政權(quán)力和民事權(quán)利的關(guān)系奠定法律基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在民事上“法無禁止即可行”，在行政上“法無授權(quán)不可行”，從而構(gòu)建文明、和諧的社會(huì)。（以上問題由北京大學(xué)法學(xué)院教授魏振瀛作答）

　　為什么說依法治國需要扎扎實(shí)實(shí)的民商法律制度？

　　民法典是民事立法體系化和科學(xué)化的產(chǎn)物。以前人們對法律的認(rèn)識(shí)是不理性的。法律的體系化和科學(xué)化不是想擴(kuò)張法官、檢察官的權(quán)力，恰恰是限制他們的權(quán)力。要把各種抽象的知識(shí)變成更有體系化、更有邏輯的東西，對此，我們應(yīng)該肯定它，不能認(rèn)為這是背離人民的、繁瑣的。過去我國在體系化和科學(xué)化上做得比較少，致使最高法院不斷編制司法解釋，也是迫不得已。

　　民法典對推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用顯著。法國民法典的頒布最為典型，原來法國是相對落后的國家，民法典編制以后國力變強(qiáng)。德國也是一樣，民法典對其工業(yè)尤其是工商業(yè)的發(fā)展有很大作用。把普通國民的權(quán)利寫清楚，體現(xiàn)了國民的重要性，有助于把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來。

　　我們討論依法治國時(shí)，有的人認(rèn)為這和公法有關(guān)，和民法無關(guān)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到依法治國需要扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在的民商法律制度，不能把依法治國停留在口頭上。之所以有這種認(rèn)識(shí)，是因?yàn)楹芏嗳藳]有經(jīng)歷過民法訓(xùn)練，不知道這才是真正的法律依據(jù)。一個(gè)國家講法治，必須把理想落實(shí)到一個(gè)個(gè)的行為規(guī)范中去，民法典的作用不可或缺。（以上問題由中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠作答）