黨的十八大繪就了實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖。兩年來，黨中央團結(jié)帶領全黨全國人民，一步一步推進，一個腳印一個腳印落實，贏得了黨內(nèi)外的高度評價和支持，贏得了海內(nèi)外的廣泛關切和贊譽，贏得了人民群眾的衷心擁護和愛戴。黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，我們的黨和國家將邁著不變的步伐，在中國特色社會主義道路上闊步前行。紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)專司監(jiān)督的機關，肩負著黨章賦予的特殊職責和黨的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的神圣使命。作為其中的一員，倍感光榮與自豪，也深知肩上的職責與擔當。

　　黨中央作出改革黨的紀律檢查體制的重大決策，進一步明確紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。派駐機構(gòu)廣大紀檢監(jiān)察干部，是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一支重要力量。隨著中央紀委提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的“三轉(zhuǎn)”要求，派駐機構(gòu)的職能定位發(fā)生了重大調(diào)整，派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部也面臨著新任務新要求。這就需要我們?nèi)シe極探索適合派駐工作特點的干部教育監(jiān)督和管理方式。

　　把好派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部選用關

　　派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部，不僅要有較強的紀檢監(jiān)察業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀辦案能力，更要有圍繞駐在部門中心任務開展工作的能力和水平。對派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部的選拔使用，應高于其他黨員干部的標準，嚴于其他黨員干部的要求。習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察干部應作嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。在反腐敗高壓態(tài)勢不減、改進作風嚴防反彈任務日益繁重的情況下，紀檢監(jiān)察干部只有自身正、自身硬、自身凈，才有資格、有底氣監(jiān)督執(zhí)紀、懲貪治腐，才能確保紀檢監(jiān)察干部隊伍這艘“大船”不偏離“航線”�！罢�、硬、凈”是選拔紀檢監(jiān)察干部的基本標準，“正”就是一身正氣，如此才能贏得信任，才能嚴于履責：“硬”就是素質(zhì)過硬，勇于迎難而上，敢于責任擔當，還要受得了委屈，保持定力：“凈”就是干凈做事，干干凈凈才有行動力，清清白白才有落實度。要加強選人用人管理，把品行好、業(yè)務優(yōu)、作風實的干部充實到派駐機構(gòu)中來，并有計劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計、紀檢監(jiān)察業(yè)務的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊建設，從源頭上優(yōu)化和加強派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

　　加強對派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督

　　“師出以律，失律則兇�！贝蛟煲恢Ъo律嚴明的隊伍，首先要加強頂層設計，在職責分工、業(yè)務流程、管理制度、紀律要求等層面予以規(guī)范，明確權(quán)力清單、責任清單和風險清單，使監(jiān)督執(zhí)紀工作依規(guī)依紀。同時在增強制度執(zhí)行力上下功夫，讓制度行得通、管得住、用得好，管理到位，管理順暢。信任不能代替監(jiān)督。要嚴明紀律、約法三章，使紀檢監(jiān)察干部人人都在組織中、時時都在視線里、事事都在制度中，確保監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。強化法治觀念，嚴格履行程序，規(guī)范執(zhí)紀行為，形成“多燈互照”的聚焦效應，搭建權(quán)力運行的“玻璃房”。使黨提出的好干部的標準和內(nèi)容成為評先評優(yōu)、年度考核、提拔使用的有效依據(jù)。

　　加大對派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部的教育培養(yǎng)力度

　　實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部既可以從委部機關，也可以在駐部組局得到晉升。有的派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部有“天花板”心理，一方面感覺與委部機關相比交流機會少、提升空間小，得不到提拔使用，擔心被“邊緣化”，另一方面怕得罪駐在部門的人員，兩頭不討好，在履行監(jiān)督職責中有顧慮，工作起來心有余而“威”不足。派駐機構(gòu)普遍存在人員年齡相對偏大、工作經(jīng)歷單一、高層次復合型人才相對偏少的問題，隨著派駐機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”要求的落實，一些紀檢監(jiān)察干部本領恐慌、能力不足的問題更加凸顯。因此，要加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，通過選拔專業(yè)人才、加強專業(yè)培訓、交流任職、上掛下派、以案代訓等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。加強對紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，結(jié)合崗位調(diào)整、職務變動、參與案件查辦等特殊時機，開展隨機教育和警示教育。要注重以人為本，突出人文關懷，在政治上、工作上、學習上、生活上真正關心愛護派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，為他們的成長進步建平臺、搭梯子。

　　加快改革步伐，完善統(tǒng)一管理

　　加強派駐機構(gòu)建設，要加快改革步伐，完善對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的平臺，加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一領導和工作指導，增強派駐機構(gòu)和派駐干部的“歸屬感”；完善和落實上級紀委常委聯(lián)系派駐機構(gòu)制度，實行分管常委與所聯(lián)系派駐機構(gòu)主要負責人定期約談、分管常委定期走訪派駐機構(gòu)，及時了解派駐機構(gòu)工作情況，認真解決派駐機構(gòu)工作中存在的困難和問題。拓寬監(jiān)督的信息渠道，健全駐在部門定期向派駐機構(gòu)傳遞領導班子重大決策、領導干部重要個人事項信息的制度，確保派駐機構(gòu)及時掌握監(jiān)督信息；探索建立駐在部門就某些重大工作事項主動申請監(jiān)督的工作機制，提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。

　　駐稅務總局紀檢組工作的廣度深度有其特殊性，實行垂直管理，系統(tǒng)龐大、人員眾多、分布廣泛、人財物管理事項復雜。一方面，總局機關只是管理百萬稅務大軍的“司令部”，遍布全國的37個�。ㄊ校┱龔d級稅務部門，是代表中央政府依法行政和依法收稅的“執(zhí)行者”。目前，國稅系統(tǒng)正式在職人員為39萬多人。面對大系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務繁重，許多工作需要從全國稅務機關抽調(diào)人員或上掛干部完成，人員力量不足的矛盾日顯突出。另一方面，國稅系統(tǒng)實行垂直管理的領導體制，省、市、縣國稅機關設立黨組紀檢組和監(jiān)察室，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和組織協(xié)調(diào)黨風廉政建設和反腐敗工作的職責，紀檢組長是黨組成員，監(jiān)察室是隸屬于所在單位的內(nèi)設機構(gòu)。對于這樣一個點多面廣線長，直接與金錢打交道的執(zhí)法行業(yè)而言，必須既要強化主體責任落實，更要強化監(jiān)督責任落實，不斷探索創(chuàng)新符合系統(tǒng)實際的紀檢監(jiān)察體制機制，才能有效防止監(jiān)督職責的缺位。（作者系國家稅務總局黨組成員、中央紀委駐總局紀檢組組長）