把好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化，旗幟鮮明地樹(shù)立“德才兼?zhèn)�、以德為先、以廉為基”的用人�?dǎo)向，并貫徹到干部選任工作全過(guò)程。

　　強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制干部“帶病提拔”、堅(jiān)決調(diào)整干部“帶病在崗”、堅(jiān)決預(yù)防干部“提拔后生病”。

　　把“嚴(yán)”字貫穿干部工作全過(guò)程，重點(diǎn)開(kāi)展“甄別處理一批、調(diào)整退出一批、掌握使用一批干部”工作，從嚴(yán)選拔任用，從嚴(yán)教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督，從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　“六權(quán)治本”，就要依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。

　　編者按

　　系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，極大地?fù)p害了黨在山西的執(zhí)政基礎(chǔ)和人民群眾的根本利益，影響了黨的形象和威信，阻礙了全省改革發(fā)展進(jìn)程。在這樣一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，省委決定，從現(xiàn)在開(kāi)始到明年3月底，在全省各級(jí)黨組織和黨員干部中開(kāi)展以“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。本報(bào)理論版今起開(kāi)設(shè)“開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清富民強(qiáng)省新局面”專欄，集中刊登全省廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的新思路、新舉措。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神特別是十八屆三中、四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前全省各級(jí)黨委和組織部門(mén)面臨的首要政治任務(wù)，是一場(chǎng)必須堅(jiān)決打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。所謂“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是因?yàn)閼吞庁澑C吏治，勢(shì)必危及一些人的不正當(dāng)利益，必然會(huì)遭遇阻力，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，直面矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)不能躲、不能輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)。所謂“持久戰(zhàn)”，是因?yàn)楸鶅鋈�，非一日之寒。一些弊�?xí)已成為很多人的慣性思維、行為方式，滲透到各個(gè)方面。根除這些頑癥痼疾，完善機(jī)制，防止反彈，絕非一朝一夕的事，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　匡正用人導(dǎo)向，營(yíng)造公道正派、弊革風(fēng)清的用人環(huán)境

　　選人用人導(dǎo)向是風(fēng)向標(biāo)。用一賢人則群賢畢至，用一小人則小人齊趨。嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)，必須立足省情特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求和工作實(shí)際，把習(xí)近平總書(shū)記指出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化，并貫徹落實(shí)到干部選任工作全過(guò)程。要旗幟鮮明地樹(shù)立“德才兼?zhèn)�、以德為先、以廉為基”的用人�?dǎo)向，把德作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，德上不合格的干部，能力再?gòu)?qiáng)也不用；把廉作為用干部的基本條件，廉潔上過(guò)不了關(guān)的干部，不但不能用，用了也要依法依紀(jì)依規(guī)從位子上拿下來(lái)。要從黨和人民的事業(yè)需要出發(fā)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，嚴(yán)格干部選任程序，客觀公正識(shí)人察人，公道正派選人用人，做到用其所長(zhǎng)、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。要把法制建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。要注重把長(zhǎng)期扎根基層一線，在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境下心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門(mén)子、正派能干的干部納入組織視野、優(yōu)先提拔使用。要嚴(yán)格做到“五個(gè)堅(jiān)決不用”：堅(jiān)決不用對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)、對(duì)人民沒(méi)感情，特別是德上不合格的人；堅(jiān)決不用以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，給商人搞利益輸送的人；堅(jiān)決不用大搞“政績(jī)工程”“形象工程”、損害群眾利益的人；堅(jiān)決不用搞利益同盟、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和人身依附的人；堅(jiān)決不用買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、說(shuō)情打招呼的人。通過(guò)持續(xù)用力，真正使我省的選人用人風(fēng)氣清朗起來(lái)、純潔起來(lái)。

　　強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)決遏制干部“帶病提拔”、堅(jiān)決調(diào)整干部“帶病在崗”、堅(jiān)決預(yù)防干部“提拔后生病”

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是反映時(shí)代最真切的聲音。劉云山同志在山西領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，“山西的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題”，“在選人用人方面風(fēng)氣不好，干部政策沒(méi)有得到很好的貫徹，僅憑個(gè)人打招呼用干部，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的問(wèn)題比較嚴(yán)重”。嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，敢于直面問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題。當(dāng)前，我們要針對(duì)突出問(wèn)題，深刻分析原因，從強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、堅(jiān)持正確用人原則、貫徹民主集中制、嚴(yán)格執(zhí)行程序、完善考察考評(píng)工作等方面采取有力措施，努力使選人用人行為始終在正確的軌道上運(yùn)行。

　　強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，突出解決打招呼用干部、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的問(wèn)題。要堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨委和組織部門(mén)對(duì)干部選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制，建立黨委（黨組）書(shū)記履行用人職責(zé)離任檢查制度、任中檢查制度，嚴(yán)格實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，對(duì)在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)組織部門(mén)要堅(jiān)持公道正派，敢于堅(jiān)持原則，帶頭抵制 “跑要買(mǎi)賣(mài)”行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，使跑要的受懲戒、說(shuō)情打招呼的沒(méi)市場(chǎng)、許愿討好的不得好，切實(shí)為黨委（黨組）把好選人用人關(guān)。

　　堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出解決任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯、搞“小圈子、小集團(tuán)”的問(wèn)題。要堅(jiān)持五湖四海、摒棄私心雜念，從黨的事業(yè)和人民需要出發(fā)選干部用干部，高度警惕隱藏在背后的人身依附關(guān)系、異化的老鄉(xiāng)同學(xué)朋友關(guān)系、政商利益關(guān)系；要堅(jiān)持唯賢是舉、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，拓寬選人用人視野，敢于打破身份、年齡、資歷、學(xué)歷、性別等方面的束縛，大膽探索、創(chuàng)新舉措，把各方面優(yōu)秀人才集聚到山西改革發(fā)展、富民強(qiáng)省的事業(yè)中來(lái)。

　　堅(jiān)持民主集中制，突出解決個(gè)別人說(shuō)了算代替集體決策的問(wèn)題。堅(jiān)持以黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為依據(jù)，進(jìn)一步健全議事規(guī)則、決策程序，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。特別是“一把手”要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持平等議事，善于聽(tīng)取、集中大家的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，不搞“一言堂”。班子成員要敢于堅(jiān)持原則、敢于講真話，在不損害班子團(tuán)結(jié)、班子權(quán)威的前提下，充分表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，有效提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平，有效防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

　　嚴(yán)格按程序辦事，突出解決程序走過(guò)場(chǎng)、實(shí)質(zhì)“夾私貨”的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、資格、條件、程序、方法、紀(jì)律選拔任用干部。充分發(fā)揮程序的擇優(yōu)和把關(guān)功能，把動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職環(huán)節(jié)作為基本流程認(rèn)真落實(shí)到位，層層擇優(yōu)、嚴(yán)格把關(guān)，真正把干部選準(zhǔn)用好。要把嚴(yán)格的監(jiān)督措施嵌入各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前事中事后全程監(jiān)督，全程記實(shí)干部選拔任用工作，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都有跡可循、有據(jù)可查。對(duì)執(zhí)行程序不到位、履行程序不嚴(yán)格導(dǎo)致程序空轉(zhuǎn)、失靈的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)違反程序規(guī)定作出的干部任用決定堅(jiān)決予以糾正。

　　改革考察考評(píng)方式，突出解決識(shí)人薦人失真失實(shí)失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、信訪、計(jì)生、綜治、檢察、公安等有關(guān)部門(mén)的信息，統(tǒng)籌運(yùn)用年度目標(biāo)責(zé)任考核、民主生活會(huì)、述職述廉成果，建立領(lǐng)導(dǎo)班子模型和定期分析制度，做到班子情況清清楚楚、干部?jī)?yōu)劣了然于胸。要進(jìn)一步健全考察考評(píng)機(jī)制和辦法，強(qiáng)化日�？疾�，完善任職考察，改進(jìn)年度考核，逐步建立近距離識(shí)別臺(tái)賬和日常考核干部檔案，多渠道、多層面、多側(cè)面深入了解干部。要充分發(fā)揮群眾在干部考評(píng)中的主體作用，深入了解群眾對(duì)一個(gè)地方或單位推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)際成效的直接感受和現(xiàn)實(shí)要求，并作為考核評(píng)價(jià)干部的重要指標(biāo)，促使干部將對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)干部深入基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　貫徹從嚴(yán)要求，把“嚴(yán)”字貫穿干部工作全過(guò)程

　　從嚴(yán)選拔任用，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”。要結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，扎實(shí)做好“三個(gè)一批”工作。一是甄別處理一批不廉潔亂作為的干部。在對(duì)近年來(lái)信訪舉報(bào)梳理匯總的基礎(chǔ)上，由組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、檢察、審計(jì)、信訪等部門(mén)，分級(jí)對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”、掌握資源項(xiàng)目審批權(quán)的副職、與煤炭等資源緊密相關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行一次廉潔考核，建立廉政檔案。同時(shí)，有針對(duì)性地了解掌握干部遵守政治紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況。對(duì)紀(jì)檢部門(mén)已經(jīng)查實(shí)，或嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查的要及時(shí)作出組織處理。二是調(diào)整退出一批不勝任不作為的干部。充分運(yùn)用上級(jí)查辦腐敗案件成果、巡視成果、年度目標(biāo)責(zé)任考核成果、教育實(shí)踐活動(dòng)成果等，對(duì)以形式主義反對(duì)形式主義、抵制“四風(fēng)”不力、不勝任不稱職、不主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)的干部，堅(jiān)決撤換下來(lái)。三是掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的好干部。認(rèn)真落實(shí)中央 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》，結(jié)合即將啟動(dòng)的后備干部調(diào)整，組建調(diào)研考察組，到市縣、省直、企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地了解，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，有原則地廣泛接觸干部，對(duì)照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，掌握一批聽(tīng)黨話、跟黨走，為民務(wù)實(shí)清廉的好干部，始終做到干部工作心中有數(shù)、手中有人。

　　從嚴(yán)教育培訓(xùn)，切實(shí)打牢理想信念基礎(chǔ)。教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)用貫徹其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，把理想信念教育、忠誠(chéng)教育納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、政治紀(jì)律教育、法治理念教育、廉潔從政教育，注重運(yùn)用發(fā)生在身邊的事例開(kāi)展典型案例教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨。教育培訓(xùn)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，既要抓好干部集中培訓(xùn)輪訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等集中學(xué)習(xí)教育，又要抓好“春風(fēng)化雨”式的經(jīng)常教育，把教育寓于日常工作之中；既要在正面激勵(lì)和榜樣引領(lǐng)上下功夫，又要在案例剖析、舉一反三上做文章，教育干部慎初慎微慎獨(dú)慎眾，時(shí)刻以如履薄冰、如臨深淵之感抵御各種誘惑，自覺(jué)做良好政治生態(tài)的建設(shè)者、維護(hù)者。

　　從嚴(yán)管理監(jiān)督，切實(shí)防止失之于寬、失之于軟。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的全過(guò)程監(jiān)督，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題的監(jiān)督。要把領(lǐng)導(dǎo)干部 “生活圈”“社交圈”列入監(jiān)督范圍，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部 “八小時(shí)之外”管理監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，通過(guò)談心談話、提醒約談、函詢誡勉等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部思想上、行為上的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，防止小毛病演化成大問(wèn)題。要進(jìn)一步加大干部交流力度，特別要加大重要部門(mén)、關(guān)鍵領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)崗位和資源豐富市縣干部的交流力度。要研究出臺(tái)不勝任現(xiàn)職干部退出的機(jī)制辦法，大力推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。通過(guò)從嚴(yán)管理監(jiān)督，讓好干部在嚴(yán)格的約束下安心干事、健康成長(zhǎng)，讓那些貪婪成性的貪官、碌碌無(wú)為的庸官、得過(guò)且過(guò)的懶官、左右逢源的油官無(wú)處遁形、難以立足。

　　從嚴(yán)追究責(zé)任，始終保持整治用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求，重點(diǎn)開(kāi)展“一倒查六整治”工作，加大對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、違規(guī)破格提拔干部等不正之風(fēng)的問(wèn)責(zé)查處力度，使《干部任用條例》“十不準(zhǔn)”紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，達(dá)到查處一起、教育一批、震懾一片的效果。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究制度，探索建立干部選拔任用工作評(píng)估體系，把干部“帶病提拔率”“違規(guī)用人率”作為評(píng)估的核心內(nèi)容。建立干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制，一個(gè)地方或單位落實(shí)中央和省委干部政策不力、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、一把手及有關(guān)職能部門(mén)和人員的責(zé)任。

　　認(rèn)真落實(shí)“六權(quán)治本”要求，真正把選人用人權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　要緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化黨的建設(shè)制度改革特別是干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用權(quán)的制約和監(jiān)督，使“六權(quán)治本”要求體現(xiàn)在干部工作全過(guò)程。要依法確定權(quán)力。進(jìn)一步明確選人用人權(quán)力的邊界，規(guī)范、簡(jiǎn)化、細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，確保用人權(quán)不缺位、不越位、不錯(cuò)位，努力從源頭上預(yù)防和治理用人不正之風(fēng)。要科學(xué)配置權(quán)力。按照效率原則和權(quán)力制約原則，合理劃分、科學(xué)配置黨委（黨組）、組織人事部門(mén)的權(quán)力職能，使用人提名權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離，形成有效制約；合理下放職數(shù)審批、公務(wù)員登記、出國(guó)（境）政審等權(quán)力，真正把該放的權(quán)力放到位，同時(shí)確保下放權(quán)力接得住、能負(fù)責(zé)。要制度限制權(quán)力。抓住干部動(dòng)議、推薦、提名、任免、調(diào)整、調(diào)配、錄用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找工作漏洞和制度缺失，完善細(xì)化制度規(guī)定，列出用人“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，斬?cái)嗬骀湕l，遏制權(quán)力尋租。要陽(yáng)光使用權(quán)力。堅(jiān)持“保密不神秘”的要求，探索完善用人標(biāo)準(zhǔn)、用人程序、監(jiān)督管理等公開(kāi)制度，構(gòu)建信息公開(kāi)平臺(tái)，盡可能多地公開(kāi)選人用人運(yùn)行流程，最大限度地減少“暗箱操作”的機(jī)會(huì)，使顯性權(quán)力規(guī)范化，隱性權(quán)力公開(kāi)化。要合力監(jiān)督權(quán)力。試行開(kāi)展選人用人專項(xiàng)巡視等工作，強(qiáng)化對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力，確保用人權(quán)運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要嚴(yán)懲濫用權(quán)力。堅(jiān)決懲處各種濫用用人權(quán)的行為，始終保持對(duì)用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，真正樹(shù)立起帶電的高壓線，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。（作者為中共山西省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)）