全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三方面是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面推進(jìn)依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的根本遵循，必須牢牢把握，始終堅(jiān)持。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨同法治不是對立的關(guān)系，也不是誰大誰小的關(guān)系，而是根本一致、內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。

　　中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。堅(jiān)持中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治道路區(qū)別于西方資本主義憲政道路的根本標(biāo)志之一。

　　要把我國的法治同西方所謂“憲政”區(qū)分開來。西方“憲政”旨在維護(hù)資本主義的剝削制度和統(tǒng)治秩序，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級專政。社會主義法治是為社會主義制度服務(wù)的，目的是維護(hù)發(fā)展人民當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。我們強(qiáng)調(diào)的依憲執(zhí)政、依憲行政，是社會主義法治的范疇，根本不是什么西方式的“憲政”。

　　習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的說明》（以下簡稱《說明》）中指出：“全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。”這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面推進(jìn)依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的根本遵循，必須牢牢把握，始終堅(jiān)持。

　　一、必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　我們黨一貫強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和改善黨對社會主義法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治中國，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，指出，全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記在《說明》中不僅重申了這些重要原則和精神，而且旗幟鮮明地指出，對于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)，“要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽”。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，是由黨在國家和社會中的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，社會主義法治是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，全面推進(jìn)依法治國關(guān)鍵也在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，同樣也是中國特色社會主義法治最本質(zhì)的特征。黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。離開了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離開了黨對人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離開了黨對建設(shè)法治中國的堅(jiān)定信念和先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘作用，離開了黨對各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要全面推進(jìn)依法治國這項(xiàng)既要頂層設(shè)計(jì)也要末端治理的系統(tǒng)工程，完成國家治理領(lǐng)域這場廣泛而深刻的革命，是不可想象的。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，源于黨的主張、人民的意志同法治的精神和要求是完全一致的。法從來就不是抽象的，法治就是統(tǒng)治階級依照自己制定的法律治理國家、管理社會，統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，是現(xiàn)代國家治國理政的基本方式。社會主義法治就是社會主義國家的人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照反映并維護(hù)人民群眾利益的憲法法律治理國家、管理社會。我們提出依法治國，就是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，是我國社會主義法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國本質(zhì)上是一致的，都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。這就決定了黨同法治不是對立的關(guān)系，也不是誰大誰小的關(guān)系，而是根本一致、內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義，是依法治國的內(nèi)涵和要求決定的。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。依據(jù)憲法治國理政也是社會主義法治的核心。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全面推進(jìn)依法治國理所當(dāng)然要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我國憲法賦予中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)利，也是我們黨必須履行好的法定義務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)決不意味著黨可以擁有凌駕憲法法律之上或游離憲法法律之外的特權(quán)。習(xí)近平總書記指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。這就明確了黨同憲法法律、黨同法治的關(guān)系。全會《決定》還指出，黨堅(jiān)定支持司法，完善確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。這些充分彰顯了黨保障司法公正、提高司法公信力的堅(jiān)定決心。

　　然而近年來，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，也有一些人否定黨對社會主義法治的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國割裂開來、對立起來，聲稱堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就不能做到依法治國，要實(shí)行依法治國就必須像西方那樣搞以多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)分立、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國家化等為核心的所謂“憲政”。一些敵對勢力也趁機(jī)蠱惑，企圖以法治為“武器”、以“憲政”為目標(biāo)，為否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度打開缺口。要看到，一些人主張“憲政”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)置于依法治國的對立面，無非是認(rèn)為法治國家不允許任何政黨擁有領(lǐng)導(dǎo)法治這個(gè)高于法權(quán)的權(quán)力。這是完全不能成立的。就世界范圍來看，沒有哪個(gè)國家的法律、法治不是在執(zhí)政黨或掌權(quán)的政治勢力的領(lǐng)導(dǎo)下制定并實(shí)施的。掌握了政權(quán)的階級必然通過代表其利益的政黨制定并實(shí)施符合本階級利益的憲法法律，資產(chǎn)階級及其政黨如此，工人階級及其政黨也是如此。一些人不接受我們黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)地位，無非是以西方的政黨制度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)同多黨競選產(chǎn)生的執(zhí)政黨有資格領(lǐng)導(dǎo)法治，而憲法規(guī)定長期執(zhí)政的黨，如中國共產(chǎn)黨就沒有這個(gè)資格。這種盲目以西方憲政模式為圭臬，完全不顧中國國情和人民意愿的觀點(diǎn)，是時(shí)下較為流行的“洋教條”的一種典型表現(xiàn)。對此，我們要保持警惕。

　　二、必須堅(jiān)持中國特色社會主義制度

　　習(xí)近平總書記在《說明》中指出：“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。”這個(gè)重要論斷深刻闡明了中國特色社會主義法治道路同中國特色社會主義制度的關(guān)系，既澄清了脫離社會制度抽象談?wù)摲ㄖ魏头ㄖ谓ㄔO(shè)的現(xiàn)象和問題，也點(diǎn)明了我國的法治道路同西方的“憲政民主”道路的根本區(qū)別。

　　法治同一個(gè)社會的制度存在密切聯(lián)系。法治屬于上層建筑范疇，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，歸根結(jié)底是為社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度服務(wù)的，是為社會的制度合法化、穩(wěn)定性提供重要支撐。而社會的根本制度、基本制度、具體制度、運(yùn)行機(jī)制等，需要以法治為依托，通過法治予以確立并保障實(shí)施�，F(xiàn)代法治國家無不通過法治道路鞏固和完善自己的社會制度、國家制度。中國特色社會主義制度也不例外。我國現(xiàn)行憲法以國家根本法的形式，確立了我國的國體、政體、社會的根本制度、基本制度，確立了中國特色社會主義道路、理論體系和制度的發(fā)展成果。而以憲法為統(tǒng)帥、以部門法律為主干、以行政法規(guī)地方性法規(guī)為重要內(nèi)容的我國法律法規(guī)體系，則確立了中國特色社會主義的具體制度和社會各領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，就是對以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的中國特色社會主義制度法律化、法制化�？梢�，中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)。如果沒有這個(gè)制度基礎(chǔ)，我國的法律、法治建設(shè)就會失去服務(wù)的對象，社會主義法律體系、法治體系也就沒有存在的必要。

　　中國特色社會主義制度還是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。我國實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，實(shí)行中國特色社會主義法律體系，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就之一，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，它既是當(dāng)代中國一切事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。脫離了中國特色社會主義制度這個(gè)根本，失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的支持，就不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，就不能保證執(zhí)法、解決司法領(lǐng)域的突出問題，就不能完善和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。全面推進(jìn)依法治國，就成為無源之水、無根之木，就變成空中樓閣、一句空話。堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是對社會主義法治建設(shè)的根本要求，是關(guān)系全面推進(jìn)依法治國這件大事能否辦好、關(guān)系國家長治久安和興旺發(fā)達(dá)能否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵所在。

　　中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治道路的核心要義，表明我國的法治道路同西方的憲政道路有著原則區(qū)別。法治作為現(xiàn)代文明國家治國理政的基本方式，是人類政治文明發(fā)展進(jìn)步中的一個(gè)重要成果，其價(jià)值得到不同國家、不同社會、不同民族的普遍認(rèn)同。然而還要看到，不同的階級、不同的社會、不同的國家對法治的理解又是不一樣的，尤其對資本主義國家的法治要有正確的認(rèn)識。一方面要看到，資本主義幾百年的發(fā)展歷程，積累了不少可資借鑒的法治文明成果。積極借鑒吸收人類政治文明有益成果，包括西方發(fā)達(dá)國家對我有益的民主法治經(jīng)驗(yàn)，是社會主義贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢的必然要求，也是我們黨需要長期堅(jiān)持的重要方針。另一方面，資本主義社會的法治雖然把所有人包括政黨組織、國家機(jī)構(gòu)都納入法治的范疇，還規(guī)定法律面前人人平等，但資本擁有法律之上之外的特權(quán)卻是眾所周知的事實(shí)。資本主義憲政的本質(zhì)是維護(hù)資本的權(quán)益和資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序，說到底是維護(hù)和完善資本主義制度的法治。我國的社會主義法治雖然還需要在實(shí)踐中完善和發(fā)展，但其本質(zhì)是要維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的利益，維護(hù)和發(fā)展中國特色社會主義制度。堅(jiān)持中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治道路區(qū)別于西方資本主義憲政道路的根本標(biāo)志之一。

　　要把我國的法治同西方所謂“憲政”區(qū)分開來。法治作為治國理政的手段、方式，存在于一切有法并依法治理的社會，可以為不同性質(zhì)的社會的統(tǒng)治階級利益服務(wù)。人類至今的歷史就出現(xiàn)過奴隸制時(shí)代的法治、封建社會的法治、資本主義的法治以及社會主義的法治。西方“憲政”則是資本主義社會特有的政治法律制度，是法治同資本主義制度相結(jié)合的產(chǎn)物，旨在維護(hù)資本主義的剝削制度和統(tǒng)治秩序，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級專政。社會主義法治是為社會主義制度服務(wù)的，目的是維護(hù)發(fā)展人民當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。法治同社會主義制度相結(jié)合無需再搞有著特定制度屬性和階級內(nèi)涵的資本主義“憲政”。我們強(qiáng)調(diào)的依憲執(zhí)政、依憲行政，是社會主義法治的范疇，根本不是什么西方式的“憲政”。

　　三、貫徹中國特色社會主義法治理論

　　堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路離不開科學(xué)理論的指引。我們黨把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國法治實(shí)際相結(jié)合，緊密圍繞選擇什么樣的法治道路和建設(shè)什么樣的法治體系這個(gè)主題，提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想，形成了中國特色社會主義法治理論。全會《決定》指出：發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。這是對中國特色社會主義法治理論的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)提升，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治道路的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　貫徹中國特色社會主義法治理論，要堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)思想的指導(dǎo)。馬克思主義是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的根本指導(dǎo)思想。中國特色社會主義法治理論是在馬克思主義指導(dǎo)下取得的，其進(jìn)一步完善和發(fā)展也要以馬克思主義為指導(dǎo)。高校、黨校、行政學(xué)院、科研院所是研究傳播馬克思主義和馬克思主義法學(xué)思想的重要陣地，又是培養(yǎng)各類法學(xué)人才和社會主義法治工作隊(duì)伍的搖籃。要堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，嚴(yán)格論壇、講座、研討會以及法學(xué)類期刊的管理，決不給反馬克思主義法學(xué)思想提供傳播渠道。

　　貫徹中國特色社會主義法治理論，要立足我國國情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神，又決不照搬外國法治理念和模式�！稕Q定》指出：“必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新。”實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。形成和發(fā)展社會主義法治理論，必須符合中國發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律，在解決中國法治建設(shè)問題的過程中體現(xiàn)中國特色。必須從我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大國情和最大實(shí)際出發(fā)，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和任務(wù)要求，同全面深化改革、全面建成小康社會、全面推進(jìn)依法治國相適應(yīng)，順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，構(gòu)建和發(fā)展具有中國特色的社會主義法治理論。我們需要積極借鑒吸收人類法治文明成果和有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不是也絕不能照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)。那些否定中國法治道路、全盤引進(jìn)西方法治理念和模式的言論和主張是同中國特色社會主義法治道路背道而馳的，是同貫徹中國特色社會主義法治理論的精神和要求相悖的。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，三者緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，不僅言簡意賅、高屋建瓴地指出了中國特色社會主義法治道路的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)與制度保障、理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，而且科學(xué)闡明了中國特色社會主義法治道路的本質(zhì)特征，指明了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，從根本上劃清了我國社會主義法治與西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，彰顯了我們黨的道路自信、理論自信、制度自信，對于全黨全國各族人民在走什么樣的法治道路問題上統(tǒng)一認(rèn)識和行動具有重大指導(dǎo)意義。（作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）