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順體制激活力權力才有含金量
徐立星
//8858151.com2014-11-28來源:北京日報
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  近期,國務院決定再取消和下放58項行政審批項目,取消67項職業(yè)資格許可和認定事項,被認為“含金量很高”。

  新一屆政府履職以來,簡政放權步伐不斷加快,取消和下放行政審批數量空前,政府效能和市場環(huán)境得到不少改善。但不容忽視的是,在這一過程中仍存在這樣那樣的問題,其中“選擇性放權”的現象就十分突出。有些部門虛晃一槍,將早已淘汰的審批項目列入名錄,以圖蒙混過關;有些對責任重、程序繁、收益少的審批下放不含糊,“擴權增收”的項目卻緊緊攥在手里;還有些打著“放”的旗號,實則以“紅頂中介”代而收之。此外,由于權責不對等、權能不相符,權力下放后責任沒人擔,工作接不好、不敢接、不愿接的現象也比較普遍,這些都讓放權效果大打折扣。

  種種亂象,原因為何?“私利”、“私心”恐怕是重要癥結。一些部門小算盤打得一個比一個響,一味糾結放權對自身的影響。在他們看來,放權就是上頭交付的差事,能應付就應付,能敷衍就敷衍。他們將放權視作權力博弈,認為這是將自己的“肉”割給別人。如此思維,自然是責任“踢來踢去”,好處“搶來搶去”,推諉扯皮、討價還價。這樣的放權當然放不到位,反倒演化成了另一種形式的庸政、懶政、亂政。

  簡政放權是政府職能轉變的突破口,其出發(fā)點和關鍵點不在于下放多少具體審批事項,而在于理順整套體制機制,激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。理順體制、激發(fā)活力,首先是要劃清政府的權責邊界,弄清哪些不可為、哪些必須為,既不能大包大攬,也不能當“甩手掌柜”。進一步看,簡政放權關鍵在于放權給社會,放權給市場,而非上級權力放給下級,也非甲部門放給乙部門!耙露荡нM褲兜”,行政體系內部轉圈圈,這不是真正的放權。該管的堅決管好,不該管的堅決不管,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又更好發(fā)揮政府作用,這才是簡政放權最大的“含金量”。

  當前,我國正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,深化體制機制改革的任務甚為艱巨。時不我與、時不我待、時不再來,改革貴在行動,政策重在落實。各級政府惟有沖破部門利益、局部利益、短期利益的藩籬,鼓起勇氣向自己開刀,才能把精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來,為全體人民帶來更多改革紅利。

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