在本月結(jié)束的APEC會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記這樣闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三大特點(diǎn)——增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化升級(jí)的勢(shì)頭；增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　如何才能更深入地認(rèn)識(shí)新常態(tài)的本質(zhì)，為廣東深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)探路？在上周舉行的第三屆中國(guó)新經(jīng)濟(jì)力量論壇中，記者與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)話。

　　廣州日?qǐng)?bào)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)產(chǎn)生的原因有哪幾方面？

　　黃益平：出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有很多原因，一方面是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)碰到一些困難。從官方的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是7.4%，第三季度7.3%.這個(gè)增長(zhǎng)的回落讓一些企業(yè)感受到壓力。第二方面，跟我們過(guò)去全球金融危機(jī)大規(guī)模的刺激有關(guān)系，很多地方政府、地方企業(yè)都在保增長(zhǎng)，導(dǎo)致的結(jié)果就是今天的經(jīng)濟(jì)過(guò)剩產(chǎn)能比例有所提高。第三方面，我們的生產(chǎn)成本大幅上升。早年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，收入水平比較低，成本比較低，農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，而目前已經(jīng)出現(xiàn)“中等收入陷阱”的問(wèn)題。由于成本上漲而造成大批的低端制造業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，這在外地農(nóng)民工眾多的廣東影響尤其明顯。但現(xiàn)在成本上升得這么快，意味著過(guò)去的發(fā)展方式不行了，必須要尋找新的路徑。

　　廣州日?qǐng)?bào)：新常態(tài)之下，應(yīng)該有什么更新的發(fā)展方式？

　　黃益平：第一，過(guò)去靠投資、靠污染、靠低成本的增長(zhǎng)模式已經(jīng)持續(xù)不下去，我們只能把增長(zhǎng)模式變得更高質(zhì)量，更多的依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)發(fā)展。第二，要有決斷力，我們要靠改革，不能靠刺激。所以十八屆三中全會(huì)推出全面深化改革的很多細(xì)則。我們這30多年一直在改革，但是這個(gè)改革的路沒(méi)有走完，我們核心的是什么？就是市場(chǎng)化。

　　降息是新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)措施

　　廣州日?qǐng)?bào)：我們一直提經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，您說(shuō)過(guò)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型如果發(fā)生并成功，會(huì)帶來(lái)巨大的變化，具體的變化指的是什么？

　　黃益平：如果轉(zhuǎn)型發(fā)生，我個(gè)人認(rèn)為有六個(gè)變化：第一，增長(zhǎng)速度將持續(xù)放慢；第二，通脹壓力可能會(huì)有所提升；第三，收入分配將會(huì)繼續(xù)改善；第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)變得更加平衡；第五，產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)不斷加速；第六，經(jīng)濟(jì)周期也許會(huì)變得更加動(dòng)蕩。過(guò)去是增速保持在8%～10%，經(jīng)濟(jì)看上去很穩(wěn)定，但是導(dǎo)致很多問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，質(zhì)量不太好的項(xiàng)目被擠出去，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量反而會(huì)提高�？傮w看起來(lái)很多變化，如果轉(zhuǎn)型成功，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)變得更加可以持續(xù)。

　　廣州日?qǐng)?bào)：前幾天央行宣布降息，怎么看待降息對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的意義？

　　黃益平：有人認(rèn)為，降息也許是政府新一輪大規(guī)模的刺激又要開(kāi)始。但我并不認(rèn)同。我們要區(qū)分的是促宏觀穩(wěn)增長(zhǎng)的手段和過(guò)去我們習(xí)以為常的保增長(zhǎng)手段，現(xiàn)在雖然不能像過(guò)去那樣刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這不等于說(shuō)央行和財(cái)政部不采取任何措施。降息是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)的措施之一。

　　廣州日?qǐng)?bào)：廣東作為改革開(kāi)放前沿陣地，廣東應(yīng)該從哪些方面適應(yīng)新常態(tài)，突破口在哪里？

　　黃益平：從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，廣東的經(jīng)濟(jì)其實(shí)是走在全國(guó)前列，但在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，廣東有很多問(wèn)題。比如東莞有一大批低端產(chǎn)業(yè)，人工等成本上去后經(jīng)營(yíng)很困難。但同時(shí)廣東也有很成功的經(jīng)驗(yàn)。比如深圳，深圳現(xiàn)在的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)絕大部分城市，產(chǎn)業(yè)從改革開(kāi)放到現(xiàn)在也一直往上走。其實(shí)不光是廣東，基本上全國(guó)都存在這樣的問(wèn)題，就是產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的雙軌制。

　　我們產(chǎn)品市場(chǎng)都是放開(kāi)的，但要素市場(chǎng)扭曲嚴(yán)重，比如勞動(dòng)力市場(chǎng)中戶口制度的限制。資本市場(chǎng)的限制就更明顯，利率、匯率、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、跨境資本流動(dòng)都是被管制的。這些領(lǐng)域的干預(yù)在過(guò)去可能對(duì)增長(zhǎng)有幫助，但長(zhǎng)期來(lái)看，要素投入市場(chǎng)價(jià)格被壓低，造成盲目生產(chǎn)、出口、投資，但消費(fèi)卻很疲軟，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題加大。

　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)廣東應(yīng)該做什么？就是要讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提是什么？前提就是要讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，比如，構(gòu)建金融市場(chǎng)、能源市場(chǎng)等等。

　　政府應(yīng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

　　廣州日?qǐng)?bào)：根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，改革開(kāi)放一直走在前沿，廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度會(huì)相對(duì)較小嗎？

　　黃益平：廣東的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)會(huì)比其他很多城市容易，因?yàn)橐恍﹥?nèi)地城市國(guó)企相對(duì)較多，傳統(tǒng)的行業(yè)較多，自然會(huì)相對(duì)比較困難。而且，轉(zhuǎn)型不能完全由政府來(lái)主導(dǎo)，而是要由市場(chǎng)和企業(yè)合力。政府要提供好的設(shè)施與環(huán)境。尤其是當(dāng)前講究創(chuàng)新，政府能否提供保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)科技和研發(fā)環(huán)境，至關(guān)重要。至于具體到細(xì)節(jié)上要怎么轉(zhuǎn)，就要留給企業(yè)自己解決。