習近平總書記自黨的十八大以來，在系列講話中多次引用了“民惟邦本，本固邦寧”的政治格言，充分表達了習近平總書記一貫堅持的“以民為本，執(zhí)政為民”的治國理念。例如，2014年5月4日在北京大學師生座談會上的講話中，習近平總書記就把“民惟邦本”列為中華文化的核心理念第一條。2015年10月20日，習近平主席在英國議會發(fā)表講話指出，“在中國，民本和法制思想自古有之，幾千年前就有‘民惟邦本，本固邦寧’的說法。”

　　“民惟邦本，本固邦寧”一語，出自《尚書·五子之歌》。這篇歌詞是大禹的五位孫子在被放逐途中回憶皇祖訓誡、抒發(fā)怨憤之情的文章，文章首句就說：“皇祖有訓，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧�！币馑际�，祖父（大禹）曾經(jīng)訓示我們說：人民可以親近，不可以輕賤失禮。人民是國家的根基，人民安定了，君位就穩(wěn)固了，天下也就太平了。雖說此訓不一定都是夏禹原話，但這的確反映了中國最早的民本思想。

　　中國的民本思想源遠流長，但在不同歷史時期，其性質有所不同，大致可以分為三大類型：第一類，在夏商周三代時期，基本上是“天命”論籠罩下的民本思想，屬于“天命順民命”的類型。夏商周的統(tǒng)治者認為，君權是天命賦予的，但天命是順從民意的，如果統(tǒng)治者不體恤民力，不修德政，天命就會根據(jù)民心所向轉移到新君那里。如《尚書》之《五子之歌》《湯誓》《泰誓》三篇文章，就代表了夏禹、商湯、周武三王的民本思想。商湯在討伐夏桀之罪的《湯誓》中說：“有夏多罪，天命殛之。今爾有眾，汝曰：”我后不恤我眾，舍我穡事，而割正夏。‘予惟聞汝眾言夏氏有罪，予畏上帝，不敢不正�！爸芪渫踉谟懛ド碳q王的《泰誓》中說：”天視自我民視，天聽自我民聽，百姓有過，在予一人。今朕必往。“正因為統(tǒng)治者明白天命順民命的道理，所以統(tǒng)治者產生了以德配天的思想。尤其是”小國周“統(tǒng)治者從”大國商“的滅亡中總結了歷史教訓，進一步發(fā)展了夏商時期的民本思想。如《尚書·周書·蔡仲之命》就說：”皇天無親，惟德是輔。民心無常，惟惠之懷。“天命是不分親疏的，他只輔佑有德之君。民心也無常主，他只歸附于愛己之君。這也成為后世儒家的”民本“思想來源。

　　第二類，是“君以民為本”和“國以民為本”的思想。這始于孔孟而終于清末。在孔子、孟子時代及秦漢以后兩千多年的君主專制時代，雖然仍有“君權天授”的“天命”論影響，但在君民關系、國民關系上，明確地強調了人民力量的重要作用�？鬃犹岢隽恕叭收呷艘病薄叭收邜廴恕薄盀檎谌恕薄盀檎缘隆薄懊駸o信不立”“修己以愛百姓”等思想命題，奠定了儒家的民本思想傳統(tǒng)。孟子進一步提出“民為貴，社稷次之，君為輕”和“得乎丘民而為天子”的命題，形成了后世“民貴君輕”的仁政思想傳統(tǒng)。孟子贊賞湯武革命，稱湯武誅殺桀紂是“誅一夫”，董仲舒提出“有道伐無道，此天理也”的命題，唐初魏征所謂“惟人載舟覆舟，所宜深慎”的警告，都說明儒家民本思想傳統(tǒng)的革命性，即失德者被人民推翻以致改朝換代的合理性。然而，在君主制社會里，儒家的民本思想始終是站在鞏固君權的立場上，所以在本質上是“君以民為本”的“民本”論。所以董仲舒的《春秋繁露·玉杯篇》強調：“屈民而伸君，屈君而伸天，《春秋》之大義也�！边@是君主專制社會中儒家民本思想的局限性。

　　第三類，“民主君客”范式的新民本論。中國儒家的民本思想，到明清之際發(fā)生了質的變化，形成了具有民主啟蒙性質的新民本論。其最有代表性的思想家是明清之際的黃宗羲，他在《明夷待訪錄》一書中提出了“天下為主，君為客”和“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”的政治思想命題，樹立了“以天下萬民為事”的治亂標準，從而形成了“民主君客”的新民本思想范式。與黃宗羲同時代的文學家張岱也在《四書遇》中明確提出了“予奪之權，自民主之”的思想主張，可見當時的新民本思潮并非偶然。

　　這股新民本思潮雖然一度受到清朝政府的壓制，但它對清末、民國乃至現(xiàn)代民主啟蒙運動產生了重大影響，甚至對當代中國思想家、政治家也有諸多影響。梁啟超著《中國近三百年學術史》說：“（黃）梨洲有一部怪書，名曰《明夷待訪錄》……的確含有民主主義的精神�！庇衷凇肚宕鷮W術概論》中說：“梁啟超、譚嗣同輩倡民權共和之說，則將其書節(jié)抄，印數(shù)萬本秘密散布，于明清思想之驟變，極有力焉�！�

　　總結回顧中國民本思想發(fā)展史，我們從中得到的主要啟示是：第一，“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想警示統(tǒng)治者要重視人民的力量，所謂“得民心者得天下，失民心者失天下”，是指人民既有力量擁護當政，也有力量否決統(tǒng)治權；第二，傳統(tǒng)民本思想的關鍵在于實行仁政德治，以民生優(yōu)先。其中包括敬民、愛民、憂民、恤民、富民、樂民的政策舉措；第三，國家的主權在人民。因此執(zhí)政者必須認識到“人民群眾是權力的源泉”，真正了解民意所在，“民之所好好之，民之所惡惡之”，真正做到“心系民之憂”“權為民所用”“利為民所謀”，倘能如此，則本固邦寧，指日可待。（本文作者系浙江省社會科學院研究員，中國孔子基金會副會長）