黨的十九大報告明確將堅持總體國家安全觀列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本的前提下，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，繼續(xù)完善國家安全制度體系，不斷加強國家安全能力建設(shè)，在堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時，使人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》也明確指出：“堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益�！�

　　總體國家安全觀寫入中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)性文件，成為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的重要行動指南之一，離不開過去五年黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在國家安全理論、制度和實踐方面取得的重大突破與成就。

國家安全理論日漸成熟

　　針對當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜的現(xiàn)狀，以習近平同志為核心的黨中央提出總體國家安全觀，系統(tǒng)回答了新時期我們國家需要什么樣的安全，以及怎樣實現(xiàn)國家安全的問題，明確將總體國家安全觀確立為新時期國家安全工作的指導(dǎo)思想�？傮w國家安全觀要求以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以國際安全為依托�？傮w國家安全觀不僅明確了新時期國家安全的內(nèi)涵外延，反映了國家安全的內(nèi)在邏輯關(guān)系，同時還指明了實現(xiàn)國家安全的理念與方法。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全�？傮w國家安全觀的提出，是運用馬克思主義基本原理解決中國當前具體問題的體現(xiàn)，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義對國家安全工作的指導(dǎo)，是馬克思主義中國化在國家安全領(lǐng)域的最新成果，為走出一條中國特色國家安全道路奠定了理論基礎(chǔ)，提供了行動指南。

國家安全制度日趨完善

　　為了更好地適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢、新任務(wù)，黨中央成立了中央國家安全委員會，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。《國家安全戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于加強國家安全工作的意見》的制定和實施，為開展國家安全工作提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。國家安全工作責任體系的建設(shè)，為落實維護國家安全的各項任務(wù)提供了制度保障。國家安全法制建設(shè)取得顯著成果，第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》，以法律形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制。《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國境外非政府組織管理法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的相繼通過，使國家安全法律體系日漸全面。食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控等方面體制機制改革成果顯著，公共安全體系建設(shè)得到進一步加強。國家安全制度的不斷發(fā)展是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，為走出一條中國特色國家安全道路提供了根本保障。

國家安全實踐日益豐富

　　過去五年，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民在各重點領(lǐng)域穩(wěn)步推進國家安全工作。通過全面從嚴治黨，堅持以人民為中心，深入推進依法治國，政治安全的基礎(chǔ)更加堅實；通過適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，防范化解金融財政風險，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略和能源安全戰(zhàn)略，構(gòu)筑經(jīng)濟安全的屏障，經(jīng)濟安全基礎(chǔ)更加鞏固；通過深化國防和軍隊改革，整治人民軍隊政治生態(tài)，推進軍民融合戰(zhàn)略，加強對太空和網(wǎng)絡(luò)等新安全領(lǐng)域的軍事能力建設(shè)，軍事安全保障更加有力；通過加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，弘揚社會主義核心價值觀，依法整治網(wǎng)絡(luò)空間，文化安全保障更加充分。通過專項整治人民群眾反映強烈的社會治安問題，嚴厲打擊暴恐活動，防范化解社會矛盾，狠抓安全生產(chǎn)，用“四個最嚴”保障食品藥品安全，社會安全保障更加到位；通過倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，推動建設(shè)地區(qū)安全合作框架，積極參與全球安全治理，國際安全依托更加穩(wěn)固。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，我國不僅一如既往地堅決捍衛(wèi)國土安全，有理、有力應(yīng)對所謂南海仲裁案、邊境對峙，堅決反對和遏制一切分裂勢力，積極營造國土安全輿論環(huán)境，同時更加重視國民安全，尤其是愈加重視維護海外公民、法人的安全。過去五年國家安全的實踐表明，中國已經(jīng)并將繼續(xù)堅定不移地走出一條中國特色的國家安全道路。

　　五年來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在國家安全領(lǐng)域取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就。但是，必須注意到，國家安全工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)：社會矛盾和問題交織疊加，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延等。

堅持總體國家安全觀，需要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

　　十九大報告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國家安全工作涉及國家政治、經(jīng)濟、軍事、社會、文化、生態(tài)、外交等方方面面，是一切事業(yè)發(fā)展的保障，更加需要堅持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。中央國家安全委員會的設(shè)立和《國家安全戰(zhàn)略綱要》的通過，實現(xiàn)了黨在國家安全領(lǐng)域的頂層設(shè)計。要進一步完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制機制，加強黨對國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委政府要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實國家安全工作責任制，將國家安全與改革發(fā)展事項共同謀劃、部署、落實，強化對國家安全工作的督促與檢查，把維護國家安全工作成效納入績效考核、述職評議和巡視監(jiān)察的內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于維護國家安全的決策部署上來，為實現(xiàn)“兩個一百年”，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定安全基礎(chǔ)。

堅持總體國家安全觀，需要堅持以人民為中心

　　人民是國家安全的宗旨和力量源泉，堅持總體國家安全觀要堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民。習近平總書記指出國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。安居樂業(yè)是人民對美好生活的重要向往。國家安全制度體系和國家安全能力的建設(shè)，歸根到底要落實在提升人民安全水平，增加人民群眾的安全感和幸福感上。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家安全實踐的主體。要持續(xù)不斷夯實國家安全工作的群眾基礎(chǔ)，通過全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識，匯聚起維護國家安全的強大力量。

　　（作者單位：中央編譯局當代馬克思主義研究部）