不再提GDP翻番目標(biāo)，現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提前了15年，從嚴(yán)治黨的表述變?yōu)椤按蜩F必須自身硬”……3.2萬(wàn)字的十九大報(bào)告有了諸多新概念。

　　今天，十九大新聞中心邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀十九大報(bào)告中的新概念，這些新目標(biāo)與未來(lái)中國(guó)的發(fā)展息息相關(guān)。

用黨的領(lǐng)袖命名理論是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的通行做法

　　在中央政策研究室常務(wù)副主任、中央宣傳部副部長(zhǎng)王曉暉看來(lái)，十九大突出的亮點(diǎn)和重大歷史貢獻(xiàn)是，十九大報(bào)告和十九大通過(guò)的黨章修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的行動(dòng)指南。

　　王曉暉解釋說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想產(chǎn)生的時(shí)代背景。而這一思想又創(chuàng)造性地回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等一系列基本問(wèn)題，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的科學(xué)內(nèi)涵，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

　　王曉暉說(shuō)，概括而言就是，新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。

　　王曉暉認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史貢獻(xiàn)有4個(gè)方面：開(kāi)辟了馬克思主義新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的又一次飛躍；開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑；開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界，使中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革；開(kāi)辟了管黨治黨新境界，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”的深刻轉(zhuǎn)變。

　　王曉暉說(shuō)，用黨的領(lǐng)袖來(lái)命名理論或者指導(dǎo)思想是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)通行做法，比如馬克思主義、列寧主義，以及我國(guó)的毛澤東思想、鄧小平理論等。另外，在西方思想理論界用主要?jiǎng)?chuàng)立者的名字來(lái)命名某種理論的做法也非常普遍。

　　王曉暉進(jìn)一步解釋說(shuō)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨智慧的結(jié)晶，是人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但它的主要?jiǎng)?chuàng)立者是習(xí)近平同志，他為這個(gè)理論的創(chuàng)立作出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重大作用，所以用他的名字命名這一理論名副其實(shí)、當(dāng)之無(wú)愧，而且也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在理論上的成熟和自信。

主要矛盾變化有充分依據(jù)

　　黨的十九大報(bào)告提到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶認(rèn)為，十九大報(bào)告作出這個(gè)論斷有充分依據(jù)。他解釋說(shuō)，關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾，在1956年黨的八大上就提出了。改革開(kāi)放以后又作了歸納和精練，表述為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。

　　從黨的八大算起已經(jīng)過(guò)去60多年了，改革開(kāi)放也已經(jīng)近40年了，我國(guó)社會(huì)主要矛盾在社會(huì)需求和社會(huì)生產(chǎn)這兩個(gè)方面都發(fā)生了變化。

　　從社會(huì)需求看，我們不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。只講“物質(zhì)文化需要”，已經(jīng)不能真實(shí)反映人民群眾變化了的需求。

　　從社會(huì)生產(chǎn)看，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)力在很多方面進(jìn)入世界前列。再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”，也已經(jīng)不符合實(shí)際。

　　冷溶說(shuō)，從原來(lái)講的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問(wèn)題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，反映了發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心工作，但在新時(shí)代更要注重抓全面發(fā)展。

　　同時(shí)，冷溶還特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情的判斷。

不再提GDP翻番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重質(zhì)量

　　“GDP翻番目標(biāo)已經(jīng)退出十九大報(bào)告�！敝醒胴�(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。

　　楊偉民告訴記者，十九大報(bào)告中關(guān)于“兩步走”的戰(zhàn)略安排都沒(méi)有再提GDP翻番的目標(biāo)。他認(rèn)為，這是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是高速度增長(zhǎng)的階段�，F(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是發(fā)展的質(zhì)量不高。

　　在高質(zhì)量發(fā)展階段，要通過(guò)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”來(lái)著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。楊偉民認(rèn)為，不提GDP翻番目標(biāo)，是為了更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)全面發(fā)展。

　　除了沒(méi)有GDP翻番目標(biāo)外，十九大報(bào)告中另一大變化是，把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)限提前了15年。

　　楊偉民說(shuō)，我們黨過(guò)去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這次提出到2035年就要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，比過(guò)去提前了15年。一方面說(shuō)明我們發(fā)展的成就巨大，超出了預(yù)期；另一方面也表明未來(lái)我國(guó)發(fā)展的潛力仍然很大，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

　　在楊偉民看來(lái)，作出這樣一個(gè)安排是非常有把握的，也有利于激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為之奮斗。

　　十九大報(bào)告在表述第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)有兩個(gè)細(xì)微的變化，原來(lái)的表述是，“到新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，而現(xiàn)在的提法是，“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

　　楊偉民說(shuō)，加上“美麗”兩個(gè)字，一方面是和“五位一體”總體布局相統(tǒng)一相對(duì)應(yīng)；另一方面將“美麗”納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵，也有利于加快建設(shè)美麗中國(guó)。再有，把原來(lái)的“國(guó)家”改成了“強(qiáng)國(guó)”，提升了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。

報(bào)告1/8的篇幅談從嚴(yán)治黨 懲治腐敗要用法治思維

　　中央紀(jì)委副書(shū)記肖培注意到，十九大報(bào)告中，與從嚴(yán)治黨相關(guān)的第十三部分有4100字，占了報(bào)告的1/8。

　　除了篇幅的體量外，肖培還指出，2012年十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書(shū)記在同中外記者見(jiàn)面時(shí)就提出“打鐵還需自身硬”。5年過(guò)去，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“打鐵必須自身硬�！眱蓚�(gè)字的變動(dòng)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨、贏得黨心民心的堅(jiān)定自信。

　　關(guān)于從嚴(yán)治黨如何走向縱深，肖培列舉了今后工作的5個(gè)方面：緊緊圍繞維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)；把中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng)，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)；全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；以堅(jiān)如磐石的決心，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利；完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)自我凈化能力。

　　國(guó)家監(jiān)察委的設(shè)立備受關(guān)注，肖培在回答記者提問(wèn)時(shí)解釋說(shuō)，紀(jì)委與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公并不是紀(jì)委擴(kuò)權(quán)，而是把分散的反腐敗力量集合起來(lái)，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨執(zhí)紀(jì)與國(guó)家執(zhí)法有機(jī)貫通起來(lái)，把過(guò)去分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗以及檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來(lái)，攥成拳頭。

　　肖培進(jìn)一步解釋說(shuō)，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新，組織創(chuàng)新就是成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，制度創(chuàng)新就是制定國(guó)家監(jiān)察法。

　　肖培介紹說(shuō)，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要依法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，這幾個(gè)字有著深刻而豐富的內(nèi)涵，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。因此，正在制定起草的國(guó)家監(jiān)察法將賦予國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)以監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)權(quán)限。

　　十九大報(bào)告提出，制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。肖培表示，用留置取代“兩規(guī)”是用法治思維、法治方式懲治腐敗。

成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組補(bǔ)法治短板

　　十九大報(bào)告提出，要建立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)全面依法治國(guó)任務(wù)繁重，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)十分必要。

　　袁曙宏解釋說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要做到這些，迫切需要成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　此外，全面依法治國(guó)是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域，涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面，需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　袁曙宏說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)取得了一系列重大成就，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得重大成效，走過(guò)了西方國(guó)家上百年乃至幾百年的路程，很不容易，但是確實(shí)還有不少短板、不少弱項(xiàng)。法治建設(shè)還存在很多問(wèn)題，相對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的其他3個(gè)全面，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，全面依法治國(guó)相對(duì)比較薄弱，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組十分必要。