一、集團(tuán)農(nóng)民工隊伍的基本情況

　�。ㄒ唬┘瘓F(tuán)的基本情況

　　山西建工集團(tuán)是山西規(guī)模最大的綜合性建筑集團(tuán)。集團(tuán)總公司是山西唯一一家同時擁有國家房屋建筑工程總承包特級資質(zhì)和建筑行業(yè)（建筑工程）甲級設(shè)計資質(zhì)企業(yè)，并具有國家商務(wù)部批準(zhǔn)的直接對外承包和對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。2004年以來，集團(tuán)總公司連續(xù)九年躋身“中國承包商60強(qiáng)”， 2011年12月入選“中國建筑業(yè)競爭力百強(qiáng)企業(yè)”，排名第22位，居于全國省級建工集團(tuán)前列。2012年再次入圍“中國企業(yè)500強(qiáng)”，排名455位。

　　集團(tuán)總公司擁有總資產(chǎn)185億元，在冊職工21182人，各類專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)13420人。集團(tuán)設(shè)有博士后科研工作站、土木工程研究生教育創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，擁有一大批專業(yè)技術(shù)人才，其中高、中級技術(shù)骨干2600余人，一級建造師300余人，二級建造師700余人，有4位省委聯(lián)系的高級專家，兩位享受國務(wù)院特殊津貼專家，兩位英國皇家特許建造師。集團(tuán)總公司年施工能力300億元人民幣以上，年竣工面積600萬平方米以上。集團(tuán)具有建筑科研設(shè)計、建筑施工、設(shè)備安裝、建筑裝飾、道橋施工、工程機(jī)械制造、建筑構(gòu)件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理和建筑技術(shù)開發(fā)等綜合經(jīng)營能力，能夠獨(dú)立承包國內(nèi)外大型工業(yè)項目和高級高層民用工程。先后涉足境內(nèi)外公路、鐵路、橋梁、水利、市政、環(huán)保、古建及煤、電、鋁、化工等建設(shè)領(lǐng)域。集團(tuán)相繼在境外開辟了非洲、中東、東南亞、加勒比海、英國、巴西、美國等國家和地區(qū)的國際工程承包、勞務(wù)承包和國際進(jìn)出口貿(mào)易市場，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了代表處和境外分公司。近10年承建國際工程項目百余項，合同額逾15億美元，外派各類技術(shù)勞務(wù)人員逾萬人次。集團(tuán)總公司連年超額完成了國家和省政府下達(dá)的外經(jīng)工作任務(wù)，在海外樹立了良好的企業(yè)形象，被譽(yù)為“實(shí)力雄厚、管理有方，可以依賴的合作伙伴”，被山西省政府和國家商務(wù)部授予“外經(jīng)工作先進(jìn)單位”稱號。

　　山西建工集團(tuán)堅持“實(shí)施名牌戰(zhàn)略，營造時代精品”的質(zhì)量方針，創(chuàng)建近60年來，承建了一大批國家和省、市重點(diǎn)工程項目及海外工程項目，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程萬余項，并先后獲得國家工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”25項、“汾水杯”170余項，在山西省同行業(yè)占絕對優(yōu)勢。先后獲得了全國優(yōu)秀施工企業(yè)、全國用戶滿意企業(yè)、山西省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、博愛銀獎、優(yōu)秀社會責(zé)任感獎、山西省五一勞動獎狀“等榮譽(yù)稱號。

　�。ǘ┘瘓F(tuán)農(nóng)民工使用情況以及人員組成情況分析

　　近年來，集團(tuán)平均每年用工10萬人次，高峰期能達(dá)到15萬人次。農(nóng)民工主要來自四川、河南、河北、湖北、陜西、江蘇、浙江、安徽、山西等地，其中四川的工人約占35%，河南、河北的工人約占15%。年齡主要集中在18歲～55歲之間，其中女工人占5%～8%，40歲～55歲的占到總數(shù)的70%～80%左右。文化水平普遍偏低，其中小學(xué)文化程度的約占15%，初中文化程度的約占60%，高中文化程度的約占25%。農(nóng)民工技能等級證書持證率達(dá)到90%，在上崗過程中能做到熟悉本工種規(guī)范，全部接受入場安全教育、特種作業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等培訓(xùn)。

　　二、新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工的特點(diǎn)比較

　　新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，一是學(xué)歷相對有所提高，但技能水平明顯降低。新生代農(nóng)民工中接受初中文化教育的約占60%，接受高中文化教育的約占25%。相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們接受基礎(chǔ)教育的時間較長，所以接受新生事物的能力較強(qiáng)，對城市生活的適應(yīng)性較快，他們中的相當(dāng)一部分就出生在城市，絕大多數(shù)沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷，也沒有進(jìn)行過傳統(tǒng)的師帶徒技能的培養(yǎng)，所以他們在從事集團(tuán)施工生產(chǎn)中只是普工而非技術(shù)工種。

　　二是理想較高，但務(wù)實(shí)吃苦性較低。由于他們對農(nóng)村和土地已經(jīng)沒有什么依賴，趨向于城市同齡人，非�？释苓M(jìn)入城市生活。他們雖然也追求較高的報酬，但更注重工作的環(huán)境、職業(yè)的發(fā)展、勞動的體面、精神的滿足、權(quán)利的保障，有著更高的追求，報酬已不是打工的唯一目標(biāo)。新生代農(nóng)民工中獨(dú)生子女也較為普遍，從小生活相比上一代相對優(yōu)越，他們不愿意從事較為艱苦的工作崗位，吃苦精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)都較前者欠缺許多，從而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工比例在下降。

　　三是維權(quán)意識強(qiáng)，但對自我價值實(shí)現(xiàn)的要求較低。新生代農(nóng)民工在法律意識、人權(quán)維護(hù)上比傳統(tǒng)農(nóng)民工強(qiáng)了許多，維權(quán)的方式上也由被動向主動轉(zhuǎn)變，但他們對權(quán)利的對等性還認(rèn)識不足，過多地強(qiáng)調(diào)索取的東西，而忽略了為索取和回報自己應(yīng)該有什么付出，忍耐性較差，隨意性較強(qiáng)。

　　四是易偏激，遇事缺乏正確的判斷力。新生代農(nóng)民工由于中期離開農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，對農(nóng)村的生存依賴程度已經(jīng)很低了，甚至幾年后就是完全的放棄，但在城市又很難有穩(wěn)定的工作，相對較高的薪酬，在心理上總是找不到平衡，易被邊緣化，故思想極不穩(wěn)定，逆反心理和苦悶的情緒變得十分突出，稍有挫折就易走極端，不能用正確的心態(tài)去處理和對待問題。

　　三、新生代農(nóng)民工在工會建會和管理以及使用中存在的問題

　　就建筑業(yè)而言，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中建會和管理以及使用中存在的主要問題有：

　　1.新生代農(nóng)民工對擇業(yè)的要求變化較大，給建筑業(yè)用工帶來了新的難題。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的迅速推進(jìn)，特別是農(nóng)民工主要輸出地（中西部地區(qū)）的開發(fā)和建設(shè)，勞動市場將會出現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢，用工荒將成為許多地區(qū)和企業(yè)尤其是建筑業(yè)突出的問題。再加上建筑業(yè)勞動強(qiáng)度大，又屬高危行業(yè)，工作環(huán)境差，社會地位低，使其用工更會雪上加霜。整個集團(tuán)的農(nóng)民工中，30歲以下的新生代農(nóng)民工比例在不斷下降，整個比例由過去的35%下降到現(xiàn)在的20%。明顯不如機(jī)械制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，特別是集團(tuán)農(nóng)民工80%來自于中西部地區(qū)，本地農(nóng)民工占的比例非常小，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使得農(nóng)民工在家門口就有就業(yè)機(jī)會，這樣建筑業(yè)的用工就更難了。

　　2.新生代農(nóng)民工追求與城市人相同的生活質(zhì)量，給企業(yè)的管理帶來了更大的難度。一是新生代農(nóng)民工思想活躍，價值觀、人生觀、苦樂觀與傳統(tǒng)農(nóng)民工截然不同；二是賺錢已不是務(wù)工的唯一需求，而更多的要求依法維權(quán)，享受各種待遇，攀比心理十分嚴(yán)重；三是體面勞動已是新生代農(nóng)民工的又一大表現(xiàn)，昔日危險的工作已不是他們的選擇，這些巨大的變化對建筑業(yè)，特別是項目部建立工會組織和有效實(shí)現(xiàn)教育與勞動管理提出了更高的要求。

　　3.新生代農(nóng)民工普遍出現(xiàn)學(xué)歷相對較高而技能水平呈下降的趨勢，給企業(yè)的培訓(xùn)工作帶來了新的課題。勞動者的技能水平直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、生產(chǎn)安全、隊伍建設(shè)等方面，企業(yè)為了解決這些問題，不惜投入很大的人力、物力對其進(jìn)行培訓(xùn)，但培訓(xùn)后的人員又很難穩(wěn)定地留下，使企業(yè)十分頭疼。

　　4.農(nóng)民工社會保障制度不健全，落實(shí)不到位，給企業(yè)無形地增加了巨大的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工的社會保障問題一是制度還需完善；二是落實(shí)還不到位；三是地區(qū)差異較大，苦樂不均；四是由于建筑業(yè)流動性大的特點(diǎn)，加之項目建設(shè)周期縮短，各種專業(yè)工種的相互交接速度之快，農(nóng)民工參保的積極性不高，甚至很不愿意。因此企業(yè)陷入兩難的困境，一方面企業(yè)希望農(nóng)民工享受正常的社保待遇，這樣有利于隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提升；另一方面企業(yè)的負(fù)擔(dān)更會加重，本來就是微利的建筑企業(yè)更是不堪重負(fù)。

　　四、對新生代農(nóng)民工建會以及教育管理的思考與建議

　　針對建筑企業(yè)的實(shí)際情況，為推動解決新生代農(nóng)民工在工資分配、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展入會等權(quán)益方面，提出如下思考與建議：

　　1.國家公共財政對農(nóng)民工實(shí)行技能提升工程和繼續(xù)教育工程。

　　2.將農(nóng)民工全面納入社會管理服務(wù)體系，由政府建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障制度，讓其在戶籍、就業(yè)、社保等各個方面與城市人享受相同的待遇，消除目前的歧視性政策，讓新生代農(nóng)民工真正成為新一代產(chǎn)業(yè)工人。

　　3.政府應(yīng)為建筑企業(yè)在穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍和關(guān)愛農(nóng)民工的問題上提供政策支持。比照招投標(biāo)市場，使其逐步完善、規(guī)范和科學(xué)，做到真正的公平、公正、公開，定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，特別是定額人工機(jī)費(fèi)與市場人工機(jī)費(fèi)的差距太大，取消對勞務(wù)企業(yè)重復(fù)收取費(fèi)用的問題。

　　4.農(nóng)民工入會會費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)用可按照國企職工工會條例和職工培訓(xùn)條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，可采取以下幾種辦法解決。一是由公共財政解決；二是可從建筑企業(yè)繳納的稅費(fèi)中核減；三是可將上述費(fèi)用計入建筑企業(yè)成本之中。