黨的十八屆五中全會是我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），集中全黨全社會智慧，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標方向、重要理念、戰(zhàn)略重點和政策舉措，勾畫了全面建成小康社會的宏偉藍圖，是一個具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，關(guān)鍵是要調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性�！督ㄗh》指出，“人民是推動發(fā)展的根本力量”，“動員人民群眾團結(jié)奮斗”。這充分體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，是順利實施“十三五”規(guī)劃、奪取全面建成小康社會偉大勝利的根本依靠。

　　一、充分發(fā)揚社會主義民主

　　社會主義民主的本質(zhì)內(nèi)容是人民群眾當家作主。民主問題，說到底是一個如何對待群眾的問題，也就是把群眾擺到什么位置上的問題。要以保證人民當家作主為核心，最廣泛地動員人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！督ㄗh》強調(diào)，“充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識”，指明了全面建成小康社會的實踐主體，提出了社會主義民主政治建設(shè)的著力重點和任務(wù)要求。人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量。全面建成小康社會是造福億萬人民群眾的美好事業(yè)，也是需要億萬人民群眾為之付出智慧和力量的事業(yè)。鄧小平同志指出，“調(diào)動積極性是最大的民主”。要充分發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動和保護人民的積極性，最廣泛地把人民群眾動員起來、團結(jié)起來、組織起來，把全面建成小康社會的宏偉事業(yè)建立在億萬人民群眾共同創(chuàng)造、不懈奮斗的基礎(chǔ)之上。

　　著力提高宣傳和組織群眾能力。推進“十三五”規(guī)劃實施、全面建成小康社會，要把提高宣傳和組織群眾能力擺在更加突出位置。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展主要動力由要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主，人是創(chuàng)新活動最活躍的因素，要采取切實有效的措施，把人的創(chuàng)新積極性激發(fā)出來、調(diào)動起來。要充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，讓廣大群眾感受到全面建成小康社會同人民群眾利益的內(nèi)在聯(lián)系、同改善人民群眾生活的密切關(guān)系，增進理解、認同和支持，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。要清楚了解人民群眾所思所想所盼，深入掌握人民群眾的期待、愿望和訴求，切實解決群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等實際問題，實現(xiàn)群眾對社會公平正義的渴求，滿足群眾對過上美好幸福生活的期盼，讓全面建成小康社會的成果更多、更好、更公平、更實在地惠及各族人民群眾，努力形成全體人民共同建設(shè)、共同享有、各盡其能、各得其所的生動局面。

　　廣泛開展人民內(nèi)部協(xié)商。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會，需要堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，實行廣泛多層制度化的協(xié)商民主。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程。要深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商，深入掌握民情，全面反映民意，有效集中民智，廣泛調(diào)動民力。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式，在各個層級、各個方面同群眾進行協(xié)商。要緊緊圍繞“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入?yún)f(xié)商、凝聚共識，努力形成全面建成小康社會的強大合力。

　　依法保障人民各項權(quán)益。堅持人民利益至上，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會的重要目標內(nèi)容。要在思想上加強教育引導(dǎo)群眾的同時，在經(jīng)濟上改善物質(zhì)利益，在政治上保障民主權(quán)利，在文化上滿足精神需求，在社會上維護公平正義。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，有效保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，保障人民群眾應(yīng)當享有的生產(chǎn)活動、勞動報酬、財產(chǎn)所有等方面的經(jīng)濟權(quán)益，確保人民群眾得到實實在在的物質(zhì)利益。要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進社會主義民主政治法治化，有效保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保人民群眾真正當家作主。要堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，完善公共文化服務(wù)體系，加強文化產(chǎn)品供給，有效保障人民群眾參與文化活動、享用文化產(chǎn)品、豐富精神生活等文化權(quán)益，確保人民群眾共享文化發(fā)展成果。要加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化，有效保障人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全等方面的權(quán)益，確保各族人民群眾過上更加美好的生活。

　　二、切實加強思想政治工作

　　思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要政治優(yōu)勢。把群眾的積極性充分地調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出來，是思想政治工作的核心，也是檢驗思想政治工作好壞的標準。《建議》從動員人民群眾團結(jié)奮斗的高度，強調(diào)加強思想政治工作，為“十三五”規(guī)劃實施提供有力的精神力量和思想保證。

　　創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法。思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作。面對群眾工作對象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜的新情況新問題，要深入研究和準確把握新形勢下群眾工作特點規(guī)律，認真踐行黨的群眾路線，不斷豐富服務(wù)群眾的內(nèi)涵，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，推動群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。要堅持以人民的根本利益為最高標準，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，讓群眾有更多獲得感。要堅持以群眾為中心，用群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設(shè)計，部署任務(wù)請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議，面對面、手拉手、心貼心，增進同群眾的真摯感情。要注重運用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興傳媒和技術(shù)手段開展群眾工作，善于運用網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)語與人民群眾交流互動，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制。要健全完善聯(lián)系群眾的工作機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層、接待群眾來訪等制度，充分發(fā)揮黨的群團組織的橋梁紐帶作用，拓寬和暢通聯(lián)系人民群眾的渠道，使群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

　　最大限度凝聚全社會共識和力量。當前，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。越是思想多樣、利益多元，越要凝聚思想共識；越是目標遠大、任務(wù)繁重，越要匯聚強大力量。《建議》強調(diào)，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宣傳教育作為鞏固壯大主流思想輿論的核心內(nèi)容，使廣大干部群眾充分認識到中國特色社會主義道路的正確性、中國特色社會主義理論的科學(xué)性和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要圍繞國計民生中的熱點問題，講清“怎么看”“怎么辦”，找準思想認識的共同點、化解矛盾的切入點，引導(dǎo)社會情緒、社會心理朝著積極健康的方向發(fā)展。要用“十三五”規(guī)劃目標凝聚人心，把黨和政府的各項政策措施講清楚，把對群眾的利益安排講明白，深入宣傳中央關(guān)于經(jīng)濟形勢的基本判斷、經(jīng)濟工作的基本要求和主要任務(wù)，引導(dǎo)人們認清我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，把握有利條件和積極因素，增強對我國經(jīng)濟發(fā)展的信心。