習(xí)近平總書(shū)記就扶貧工作提出了“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的指示要求。其中在駐村干部的選派上，特別強(qiáng)調(diào)“因村派人精準(zhǔn)”。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華提出，要“用制度確保第一書(shū)記沉下去、待得住、干得好”。從崇左市江州區(qū)的實(shí)際看，當(dāng)前基層扶貧干部隊(duì)伍中，存在能力、精力、動(dòng)力、創(chuàng)意等不足問(wèn)題，影響和制約了扶貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)。為避免重走“給一點(diǎn)錢、修一條路、蓋一幢辦公樓”等扶貧工作的老套路、老辦法，江州區(qū)堅(jiān)持在駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部的“選、派、配、管、用”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，做到精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)發(fā)力，努力建設(shè)一支能打硬仗的扶貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，為加快貧困村屯生產(chǎn)發(fā)展、增收脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和作風(fēng)保障。

　　一、因村因地因人選派，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。提高幫扶的精準(zhǔn)度，關(guān)鍵要把好工作隊(duì)員的“選派關(guān)”。一是因村精準(zhǔn)選派。結(jié)合36個(gè)貧困村的民情社情、致貧原因、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等因素，劃分為5大類別，有針對(duì)性地做好干部選派和后盾單位掛點(diǎn)工作。如：針對(duì)扶貧移民村，重點(diǎn)選派國(guó)土、住建、規(guī)劃等系統(tǒng)的干部；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村，重點(diǎn)選派交通、水利、財(cái)政等系統(tǒng)的干部等。二是因地精準(zhǔn)選派。結(jié)合貧困村所處地理位置以及江州區(qū)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖等實(shí)際，有針對(duì)性地選派扶貧干部。如對(duì)城區(qū)服務(wù)城市核心“一圈”轄區(qū)內(nèi)的貧困村，安排人社、科協(xié)等部門干部進(jìn)駐，著力幫扶貧困群眾適應(yīng)城區(qū)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是因人精準(zhǔn)選派。既充分考慮駐村干部的個(gè)人特點(diǎn)，也全盤考慮面上干部結(jié)構(gòu)，全力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。今年以來(lái)，江州區(qū)將11名區(qū)直部門優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，把9名年齡較大或不適應(yīng)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整出鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，并全部配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的副職，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子老、中、青梯次合理，基層經(jīng)驗(yàn)與高學(xué)歷人員互補(bǔ)，夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍力量。

　　二、創(chuàng)新一線干部培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造人往基層走的干事氛圍。基層一線是干部成長(zhǎng)成才的主陣地。江州區(qū)堅(jiān)持把年輕干部放到扶貧攻堅(jiān)等一線工作中培養(yǎng)鍛煉，在實(shí)踐中提升素質(zhì)能力。一是踐行“一線工作法”，推動(dòng)扶貧干部沉下基層。制定出臺(tái)《在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察識(shí)別和選拔使用干部辦法》，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部在一線鍛煉、成長(zhǎng)的用人機(jī)制。在用人導(dǎo)向上，明確培養(yǎng)選拔干部重點(diǎn)看“三個(gè)一線”，即“是否在基層一線崗位工作兩年以上，是否有參與急難險(xiǎn)重一線工作經(jīng)歷，是否有自愿到基層一線鍛煉的擔(dān)當(dāng)意愿”。二是推行定向幫扶機(jī)制，促使扶貧干部服務(wù)基層。結(jié)合開(kāi)展駐村蹲點(diǎn)工作，安排83個(gè)江州區(qū)直部門，890多名經(jīng)驗(yàn)豐富的干部開(kāi)展定向精準(zhǔn)幫扶，一包3年不變，不脫貧不得更換。三是大力培養(yǎng)后備干部，激勵(lì)扶貧干部扎根基層。今年江州區(qū)有127名干部列入科級(jí)后備干部信息庫(kù)，要求后備干部每年按照《領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)制度》規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)達(dá)不到要求的不予提拔。2014年以來(lái)，先后有3名科級(jí)后備干部因?yàn)轳v村時(shí)間不夠、扶貧成效不明顯而被暫緩提拔。

　　三、加強(qiáng)管理考核監(jiān)督，激發(fā)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是強(qiáng)化日常管理。率先在全市成立江州區(qū)副處職級(jí)和科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部督導(dǎo)團(tuán)，通過(guò)明查、暗訪、電話核實(shí)等方式，對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。每通報(bào)一次或者約談一次，相應(yīng)扣減所在單位的年終績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。同時(shí)，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，同等條件下，優(yōu)先提拔駐村幫扶干部。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核。在年度考核和績(jī)效考評(píng)體系中，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，增加了分值權(quán)重。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和體系，將考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況上。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂扶貧工作責(zé)任狀，在年末年度考核述職評(píng)議中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員述職內(nèi)容重點(diǎn)要“述職要述扶貧，評(píng)議要評(píng)扶貧”。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索從嚴(yán)查處，對(duì)扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不力的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)在開(kāi)展工作中，思想認(rèn)識(shí)不足，工作敷衍了事、推諉扯皮的干部，一律問(wèn)責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)扶貧攻堅(jiān)中的違紀(jì)違法典型案件公開(kāi)曝光，強(qiáng)化警示教育，發(fā)揮震懾作用。（作者為崇左市江州區(qū)委書(shū)記）