黨的十八屆四中全會指出，要完善檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。立足刑事訴訟法擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟活動法律監(jiān)督范圍的實際，適應(yīng)統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的逐步建立，傳統(tǒng)的監(jiān)所檢察工作已經(jīng)全面發(fā)展為刑事執(zhí)行檢察工作。這是最高人民檢察院順應(yīng)全面依法治國的新形勢、深入推進(jìn)檢察改革的重大舉措。

　　曹建明檢察長在全國刑事執(zhí)行檢察工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，要更加注重維護(hù)刑事執(zhí)行的公平正義，既確保自身司法公正，又嚴(yán)懲刑事執(zhí)行領(lǐng)域的司法腐敗，努力守好公平正義的最后防線。無論是法律監(jiān)督廣度的拓展，還是法律監(jiān)督力度的加大，依法查處刑事執(zhí)行活動中的司法腐敗案件都是應(yīng)有題中之義。

　　司法公正對社會公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用。應(yīng)當(dāng)看到，司法不公與辦案不廉是孿生兄弟，司法腐敗是最嚴(yán)重的腐敗之一，也是導(dǎo)致司法不公的重要的內(nèi)在原因。

　　全面推進(jìn)依法治國要求更加依靠法治反腐敗，要求從嚴(yán)懲治司法領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問題。刑事執(zhí)行是刑事司法的最后一道環(huán)節(jié)，關(guān)系刑事司法的公平正義和權(quán)威公信。如果刑事執(zhí)行領(lǐng)域出現(xiàn)貪贓枉法、徇私舞弊、權(quán)能抵刑、錢能買刑等問題，刑事司法的公正就沒有了最后的屏障，對法治的權(quán)威極具危害性和破壞性。

　　多年來浙江省檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作的實踐表明，刑事執(zhí)行領(lǐng)域并不是腐敗的真空地帶。由于各種復(fù)雜的原因，刑事執(zhí)行領(lǐng)域的司法腐敗案件仍然存在，在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，未羈押罪犯的刑罰交付執(zhí)行等環(huán)節(jié)，腐敗問題還比較嚴(yán)重;在勞動改造、社區(qū)矯正、基本建設(shè)等環(huán)節(jié)也有不少職務(wù)犯罪案件被依法查處。檢察機(jī)關(guān)依法查處刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗案件，就能夠通過加大治標(biāo)的力度，有效地促進(jìn)刑事執(zhí)行領(lǐng)域腐敗的治本工作。

　　依法查處刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗犯罪，是檢察機(jī)關(guān)開展對刑事執(zhí)行活動法律監(jiān)督最剛性的一手，也是強(qiáng)化辦案的關(guān)鍵，對全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督具有全局性意義。在刑事執(zhí)行法律監(jiān)督工作領(lǐng)域拓展、職能豐富的形勢下，依法查辦司法腐敗案件工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　要依法加大查處刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗案件力度，應(yīng)當(dāng)做好以下主要工作：

　　首先，多渠道主動開辟線索來源。刑事執(zhí)行活動中的職務(wù)犯罪既有貪污賄賂犯罪，也有瀆職侵權(quán)犯罪，且相互交織多樣。而由于刑事執(zhí)行領(lǐng)域相對的封閉性、專業(yè)性，相比一般職務(wù)犯罪，線索更具有隱蔽性，發(fā)現(xiàn)線索有較大的難度。沒有線索，依法查處司法腐敗案件就是無源之水。刑事執(zhí)行檢察職能的豐富和拓展，客觀上為多途徑發(fā)現(xiàn)線索提供了有利條件，但很重要的一點就是要有主動發(fā)現(xiàn)線索的職業(yè)敏感性。

　　刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)把對刑事執(zhí)行法律監(jiān)督程序上的連續(xù)性、職能上的多樣性優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的機(jī)制優(yōu)勢，在對刑事執(zhí)行檢察的前后遞進(jìn)和違法執(zhí)行結(jié)果的反向?qū)徱曋�，動態(tài)了解是否存在司法腐敗的線索;要從駐監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)的貼近實時監(jiān)督和專項監(jiān)督、巡視檢察中，發(fā)現(xiàn)是否存在刑罰交付、變更執(zhí)行中的職務(wù)犯罪線索;要從被羈押人員脫逃、自殺、自殘?zhí)貏e是非正常死亡事件中，注意背后是否存在監(jiān)管失職、瀆職犯罪的線索;要從依法監(jiān)督糾正嚴(yán)重刑事冤假錯案、確定以非法證據(jù)排除的重大案件中，深入了解偵查活動中是否存在刑訊逼供、暴力取證的職務(wù)犯罪線索。應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)和完善刑事執(zhí)行檢察的內(nèi)外信息化平臺，應(yīng)用信息化手段增強(qiáng)獲取職務(wù)犯罪線索的及時性、準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)并固定線索。

　　鑒于刑事執(zhí)行檢察的專門性，對所有涉及刑事執(zhí)行領(lǐng)域的職務(wù)犯罪線索在納入舉報中心統(tǒng)一管理的同時，可以建立由省、市級檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門專項管理的線索庫，以有針對性地分析、研判、挖掘、運用線索，發(fā)揮線索對職務(wù)犯罪偵查的蓄水池、調(diào)節(jié)器作用。

　　其次，高度重視初查工作。查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，往往要面對有較強(qiáng)法律知識和實踐經(jīng)驗，有一定的反偵查能力的人員，要把握職務(wù)犯罪偵查的主動權(quán)，基本的一點就是要切實做好初查工作。

　　初查工作是決定立案偵查、采取強(qiáng)制措施、運用偵查謀略的基礎(chǔ)工程，是刑事執(zhí)行領(lǐng)域依法查處職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。初查工作是為偵查服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件和職務(wù)犯罪的偵查要素詳細(xì)制定初查計劃。要根據(jù)不同環(huán)節(jié)刑事執(zhí)行權(quán)力的性質(zhì)和運作特點，確定職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的重點;要總結(jié)已經(jīng)依法查處的刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗案件的共性和規(guī)律，保證初查方案有的放矢。

　　由于被查對象的特殊性，刑事執(zhí)行領(lǐng)域的初查工作特別需要注重秘密性，初步判斷線索的價值;通過接觸舉報人或其他利害關(guān)系人，了解被刑事執(zhí)行人員及其他利害關(guān)系人是否存在獲得特定的不正當(dāng)利益和與刑事執(zhí)行人員不正常經(jīng)濟(jì)往來的情況，進(jìn)一步反映線索的真實性。

　　開展初查過程中，要講究原則和方法，加強(qiáng)與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)、部門的溝通交流，充分發(fā)揮其在配合、支持依法查處職務(wù)犯罪的作用，為多層面地深化初查創(chuàng)造有利條件。

　　再次，以一體化機(jī)制依法查處大案要案。刑事執(zhí)行法律監(jiān)督點多面廣，依法查處司法腐敗案件特別是重大案件往往不是一個檢察院刑事執(zhí)行檢察部門所能夠完成。要堅持省級檢察院統(tǒng)籌、市級檢察院為主體、基層檢察院為依托的偵查一體化機(jī)制，在檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下，整合偵查人才、信息、資源等，保證刑事執(zhí)行領(lǐng)域偵查辦案的順利進(jìn)行。特別是要緊緊抓住刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗的大案要案這一重點，上級檢察機(jī)關(guān)要統(tǒng)一指揮、檢察長要親臨一線，發(fā)揮協(xié)調(diào)決策、排除干擾的組織領(lǐng)導(dǎo)作用;刑事執(zhí)行檢察部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成依法查處刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗案件的整體合力。

　　窩案、串案同樣是刑事執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗案件較為普遍的現(xiàn)象，要高度重視運用區(qū)別對待、分化瓦解的政策，通過周密調(diào)查取證拓展偵查空間，合理開發(fā)新的線索，形成偵查過程中以案帶案、以線索帶線索的滾動深挖、擴(kuò)大戰(zhàn)果的偵查格局。

　　上級檢察機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)行檢察部門要重視辦案中新發(fā)現(xiàn)線索的分析、判斷，保持信息的暢通有序，保證有價值的線索及時與正在偵查的案件并案或另行偵查，以保證偵查工作良性循環(huán)。同時，要高度重視刑事執(zhí)行領(lǐng)域依法查處職務(wù)犯罪案件的規(guī)范、文明、安全和保密，通過依法懲治，促進(jìn)有效預(yù)防刑事執(zhí)行活動中職務(wù)犯罪。

　　(作者為浙江省人民檢察院副檢察長)