由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2015年第一季度）日前在京舉行，與會學(xué)者圍繞“財(cái)政困局下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑的再定位”這一主題展開研討。

　　與會學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國財(cái)政面臨著總量意義上的收支矛盾和結(jié)構(gòu)意義上的央地矛盾。這兩種矛盾實(shí)質(zhì)上是我國財(cái)政體制與未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)的結(jié)果。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的民生支出等問題將會成為未來較長一段時(shí)間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)的新特征，這將導(dǎo)致收支矛盾和央地矛盾合成的財(cái)政困局進(jìn)一步加深，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大，從而成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。對此需要提前布局，找到這種環(huán)境中可能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

　　學(xué)者們指出，雖然政府強(qiáng)調(diào)要讓市場在資源配置中起決定作用，但當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式總體還是政府推動(dòng)型，這種調(diào)整模式對支出和減稅要求高，勢必增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在財(cái)政困局下導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整難以為繼。同時(shí)，由于多年采取政府投資偏好型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，導(dǎo)致財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以發(fā)揮作用的空間不斷縮減，邊際影響也不斷下降。面對上述困境，財(cái)政政策應(yīng)在以下方面有所作為：第一，擴(kuò)張性財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件；第二，放松政府管制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段；第三，促進(jìn)私人投資和消費(fèi)是財(cái)政政策的核心；第四，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，產(chǎn)業(yè)政策定位于市場失靈；第五，在采取積極財(cái)政政策時(shí)避免政府過度負(fù)債。（張雁、楊謐）