當前，我國經(jīng)濟進入中高速增長的新常態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。自2010年超過美國之后，我國一直保持著全球制造業(yè)第一大國的地位，目前我國制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重已經(jīng)超過20%。從深層看，隨著要素結(jié)構(gòu)變化，支撐經(jīng)濟增長的低成本紅利正在快速消失。無論是國際經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來的外部壓力，還是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，都要求我國經(jīng)濟必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，基于有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的研究表明，自“十二五”規(guī)劃執(zhí)行以來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于優(yōu)化。有報告指出，中國制造業(yè)正朝價值鏈上游發(fā)展，從以往的規(guī)模增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提升。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大量邁向高價值制造活動的投資，另一方面，先進科技產(chǎn)業(yè)也獲得了更多的支持。報告預(yù)言，中國制造業(yè)正面臨一個前所未有的轉(zhuǎn)型時期。

　　當然，需要看到的是，盡管進入2014《財富》世界500強榜單上的中國企業(yè)已經(jīng)達到100家，但中國企業(yè)還依舊沒有擺脫大而不強的局面。和制造強國相比，我國制造業(yè)仍處于較為初級的發(fā)展階段。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，一國經(jīng)濟發(fā)展不僅是國民經(jīng)濟總量的增長過程，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程。在經(jīng)過長期高速增長后，我國經(jīng)濟也進入了亟待結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的階段。新常態(tài)的經(jīng)濟環(huán)境倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放的數(shù)量型發(fā)展模式，全球制造業(yè)在國際金融危機后進行新一輪的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣逼迫制造業(yè)邁向中高端。我國制造業(yè)必須制定更加明智的發(fā)展戰(zhàn)略，有效進行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)價值觀和組織結(jié)構(gòu)的治理整合，不斷提高核心競爭力，在產(chǎn)業(yè)競爭制高點上拓寬新的視野，在產(chǎn)業(yè)體系上完成從工業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)體系向中后期的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)由低成本的要素優(yōu)勢向技術(shù)與品牌優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，完成由“制造大國”向“制造強國”的質(zhì)變。

　　第一，完善市場主導政府引導的轉(zhuǎn)型升級模式。黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。毫無疑問，該論斷同樣適用于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。把發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗與我國經(jīng)濟與體制的實際情況相結(jié)合，選擇市場主導與政府引導結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)升級模式會有效地推進我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一方面，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩調(diào)節(jié)，還是發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場的決定性作用。另一方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，政府的調(diào)控與引導也的確不可或缺。對政府而言，應(yīng)當運用適宜的宏觀調(diào)控政策取得“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間的協(xié)調(diào)推進，更好地為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“保駕護航”。

　　第二，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命在孕育興起，我國制造業(yè)正站在一個新的起點上。事實證明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須走創(chuàng)新驅(qū)動的道路。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，一是要充分發(fā)揮市場的選擇作用，以市場為導向，由市場主體分散決策。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用。三是充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍的作用。四是適應(yīng)創(chuàng)新開放性、跨領(lǐng)域、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要積極與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，共享創(chuàng)新資源，在科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓等方面開展緊密合作。五是政府要掃除各種阻礙創(chuàng)新的制度性障礙，努力營造一個良好的鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會氛圍，不斷提升市場機制的有效性。

　　第三，把產(chǎn)業(yè)新趨勢作為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。我國制造業(yè)在經(jīng)過長期發(fā)展之后，已經(jīng)具備相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與實力。隨著引進紅利的逐漸消失，我國制造業(yè)應(yīng)當改變之前的模仿與學習策略，著眼于高起點，把制造業(yè)發(fā)展新趨勢作為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向與目標選擇。一是在生產(chǎn)手段上，把數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)運用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造的全過程，縮短設(shè)計環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)之間的時間消耗，降低新產(chǎn)品進入市場的時間成本；在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用機器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備；借助云計算等新技術(shù)和新平臺，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的運轉(zhuǎn)，更多采用異地設(shè)計、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式。二是在發(fā)展模式上，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，從提供傳統(tǒng)產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品與服務(wù)整體解決方案；從傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)設(shè)計理念的革新和傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級，以實現(xiàn)資源能源的高效利用和對生態(tài)環(huán)境破壞的最小化。三是在組織方式上，以內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化作為制造業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。四是在發(fā)展格局上，運用比較優(yōu)勢動態(tài)變化重塑制造業(yè)的全球布局。

　　第四，有效發(fā)揮管理對轉(zhuǎn)型升級的促進作用。當前，助推轉(zhuǎn)型升級需要建立管理提升的長效機制，應(yīng)當從以下幾個方面加強企業(yè)管理。一是轉(zhuǎn)變管理方式，企業(yè)要由以往以實物為中心的管理，向以價值為中心的管理轉(zhuǎn)變，由被動性的管理向主動性的管理轉(zhuǎn)變，由單純對物的管理向?qū)θ撕臀锕芾淼慕Y(jié)合轉(zhuǎn)變，要以提高市場競爭力為核心，不斷采用適應(yīng)市場需求的新的管理方式、方法，以人為本，有效運用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來。二是持續(xù)開展對標。要合理選擇對標標桿，科學制定改進目標，既要注重與標桿硬實力的對比，也要注重軟實力的對標，既要注重具體數(shù)據(jù)的對比，還要注重指標背后的理念、方法、組織流程的對標，要敢于變革體制，善于消化吸收，真正做到博采眾長。三是依托信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升企業(yè)管理效率的重要作用，加快重點領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，促進信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)等方面的深度融合。