依法治國是依法反腐的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》勾勒了法治中國的新藍(lán)圖，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系建設(shè)中。十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。貫徹落實(shí)這些要求和部署，必須加快推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，加大查辦督查力度，增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)形成不能腐、不敢腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　以加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為核心，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。腐敗的根源是權(quán)力失范帶來的權(quán)力尋租，通俗地說就是濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。應(yīng)圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行來創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，逐步形成不能腐的制度體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。構(gòu)建健全的法律法規(guī)體系和完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，是依法治國的重大舉措，也是反腐敗斗爭的重要保障。黨的十八屆三中全會(huì)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制。這就要求轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系化、治理主體多元化、治理手段法治化，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，應(yīng)把制度的籠子扎得更緊一些，減少權(quán)力尋租空間，從源頭上預(yù)防腐敗。因此，必須落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的原則，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，明確權(quán)力由誰來行使、權(quán)力按怎樣的方式行使、誰來監(jiān)督權(quán)力的行使、對濫用權(quán)力如何追責(zé)等；進(jìn)一步創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行體系，明確權(quán)限范圍，實(shí)現(xiàn)“陽光作業(yè)”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少公權(quán)力對微觀活動(dòng)的不必要干預(yù)，加強(qiáng)對腐敗易發(fā)領(lǐng)域權(quán)力的限制。

　　以加大查辦與監(jiān)督力度為重點(diǎn)，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。 查辦是“懲惡于已然”，監(jiān)督是“防患于未然”，一懲一防，才能持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹。黨的十八大以來，紀(jì)檢部門重拳出擊，高度重視監(jiān)督工作，查辦力度前所未有，反腐敗工作取得重要進(jìn)展。但也必須看到，反腐查辦與監(jiān)督機(jī)制涉及黨務(wù)、行政、司法等系統(tǒng)，涵蓋各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察等部門，存在職能交叉重疊分散等現(xiàn)象。推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)落實(shí)“兩個(gè)主體”“兩個(gè)全面覆蓋”的工作機(jī)制，創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督體制，完善監(jiān)督程序，健全失職責(zé)任追究制度；加強(qiáng)查辦與監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)縱向垂直管理和橫向機(jī)構(gòu)職能整合，協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；注意實(shí)現(xiàn)各級(jí)紀(jì)委、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法系統(tǒng)等機(jī)關(guān)部門的作用，在紀(jì)律約束、法律制裁等方面形成合力，多措并舉，增強(qiáng)反腐懲治與監(jiān)管的綜合效果。同時(shí)，加強(qiáng)國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度，讓腐敗分子無處可逃、無處可藏。

　　以增強(qiáng)全民法治觀念為基礎(chǔ)，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。法治意識(shí)是根植于人們內(nèi)心深處對法律的信仰與認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)全民法治意識(shí)，有助于在全社會(huì)編織反腐防腐網(wǎng)絡(luò)，將反腐防腐細(xì)胞植入每個(gè)人的骨髓，將反腐防腐理念注入每個(gè)人的血液，讓全民特別是黨員干部對腐敗產(chǎn)生抗體，時(shí)刻保持清醒頭腦，防止腐敗，拒絕腐敗。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作；堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。加強(qiáng)法治意識(shí)培養(yǎng)是全民之舉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)培養(yǎng)是全局之重。創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，應(yīng)通過加強(qiáng)法治意識(shí)培養(yǎng)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化反腐敗的社會(huì)道德控制機(jī)制，努力提升黨員干部的公仆意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的廉政自覺性，牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，自覺踐行法治精神和理念。此外，還應(yīng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加快形成反腐社會(huì)道德教育長效機(jī)制，充分發(fā)揮反腐社會(huì)道德體制機(jī)制的約束作用，使黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，自覺抵制腐敗。

　�。ㄗ髡邽橹心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）