工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織、黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱，必須認(rèn)真貫徹依法治國方略，找準(zhǔn)工會參與依法治國的切入點、著力點和落腳點，努力建設(shè)社會主義法治工會，在推進(jìn)依法治國中發(fā)揮工會組織的重要作用，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

　　黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，確立了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，提出了建設(shè)“五大體系”、“五個堅持”的基本原則、六個方面的重大任務(wù)，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)做出了全面部署，深刻回答了在當(dāng)今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路指明了前進(jìn)方向。

　　全面推進(jìn)依法治國，是全黨和全社會的共同任務(wù)。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織、黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱，必須認(rèn)真貫徹依法治國方略，找準(zhǔn)工會參與依法治國的切入點、著力點和落腳點，努力建設(shè)社會主義法治工會，在推進(jìn)依法治國中發(fā)揮工會組織的重要作用，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

　　充分認(rèn)識依法治會的意義，增強建設(shè)社會主義法治工會的自覺性

　　《決定》系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義法治道路，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。各級工會要借依法治國的東風(fēng)，更加堅定自覺地推進(jìn)依法治會實踐，全面提升工會工作法治化水平。

　　堅持依法治會是全面推進(jìn)依法治國對工會工作提出的新要求。建設(shè)法治工會，是建設(shè)法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國大局，大力推進(jìn)依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。

　　堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要�！豆ā泛汀吨袊鲁獭访鞔_了中國工會的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項社會職能。嚴(yán)格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權(quán)利和義務(wù)，也是工會履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強的問題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會依法維權(quán)。這就需要工會增強法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴(yán)格依法治會。

　　堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發(fā)揮“大學(xué)校”作用，引導(dǎo)職工群眾正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達(dá)合理訴求；需要工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極協(xié)助黨政處理好勞動關(guān)系糾紛和職工群體性事件，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定。

　　堅持依法治會是推動工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒有得到全面實現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價值取向更加務(wù)實，法律意識和維權(quán)意識日益增強，對工會維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進(jìn)工會法治化建設(shè)，全面提高工會干部依法維權(quán)能力和水平，才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動工運事業(yè)不斷發(fā)展。

　　堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須堅持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設(shè)工會，為堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅強的法治保障。

　　準(zhǔn)確把握基本原則，堅定不移地走中國特色依法治會之路

　　中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質(zhì)出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國工會章程獨立自主開展工作結(jié)合起來，把對黨負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。

　　要把堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求。堅持依法治會，必須始終堅持黨對工會工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　要把堅持社會主義性質(zhì)作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會，必須始終堅持社會主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強社會主義法治工會建設(shè)，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅持依法開展工作。

　　要把堅持發(fā)展工人階級先進(jìn)性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設(shè)法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發(fā)展工人階級先進(jìn)性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務(wù)，在職工中大力弘揚社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益……

　　要把堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為依法治會的經(jīng)常性任務(wù)。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，也是依法治國的基礎(chǔ)。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會存在和發(fā)展的前提，也是工會的一項經(jīng)常性任務(wù)。各級工會要始終把堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為依法治會的重要任務(wù)，積極協(xié)助黨政把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動關(guān)系矛盾，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，為依法治國創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　要把堅持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。依法治會，就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開了這一點，工會就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級工會要認(rèn)真貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀，積極推動健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機制，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

　　要把堅持完善法律法規(guī)體系作為依法治會的強大后盾。法律法規(guī)體系是工會依法開展工作的依據(jù)，也是工會依法治會的強大后盾。各級工會要抓住國家加強社會領(lǐng)域立法和勞動立法的有利時機，按照頂層設(shè)計、總體規(guī)劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強調(diào)查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經(jīng)驗和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會履行社會職能提供法律支撐。

　　要把堅持以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設(shè)抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務(wù)管理制度，實現(xiàn)工會工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會組織，進(jìn)一步健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障，切實保證依法維權(quán)的深入開展。

　　加大依法治會力度，發(fā)揮工會在法治國家建設(shè)中的重要作用

　　全面推進(jìn)依法治國對依法治會、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級工會要主動服務(wù)依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　加大源頭參與力度，促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強與人大和政府有關(guān)部門的銜接與溝通，推動地方立法機關(guān)和政府出臺維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢，及時掌握職工隊伍和勞動關(guān)系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　強化勞動法律監(jiān)督，推動嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。要加強工會勞動法律監(jiān)督，健全職工利益表達(dá)機制和勞動關(guān)系協(xié)商溝通機制，確保法定勞動標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭取職工合法權(quán)益的實現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)和司法審判機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動法》、《勞動合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項合法權(quán)益在權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實。主動配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動解決法律實施中的突出問題，并對政府貫徹實施勞動法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，推動嚴(yán)格執(zhí)法。

　　扎實做好法律服務(wù)和法律援助工作，促進(jìn)公正司法。要建立健全職工法律援助長效機制，通過志愿者法律服務(wù)和購買服務(wù)等方式，組建專業(yè)化律師、志愿者組成的法律援助隊伍，為廣大職工提供方便快捷的法律咨詢、代理法律援助服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)職工合法權(quán)益。要借助法律專業(yè)人才的力量，依法健全預(yù)防和化解勞動糾紛機制，創(chuàng)新發(fā)展勞動爭議調(diào)解仲裁和訴訟制度，不斷擴(kuò)大對職工的法律服務(wù)和法律援助，依法解決好職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與社會和諧穩(wěn)定。（作者系云南省人大常委會副主任、省總工會主席）